(彭博社)知情人士透露,美国总统唐纳德·特朗普已经缓和了与中国的对抗语气,以确保与中国举行峰会并与世界第二大经济体达成贸易协议。
特朗普第二任期已过六个月,其竞选口号已有所软化,不再强调美国对华巨额贸易逆差及其造成的失业问题。这种缓和的姿态与他威胁其他贸易伙伴将以高额关税重创其经济的立场形成鲜明对比。
特朗普如今专注于与北京达成类似他第一任期内达成的采购协议,并追求速效成果,而非解决贸易失衡的根本原因。今年上半年,中国出口蓬勃发展,贸易顺差创历史新高。
周二,美国总统表示,他将“以非常友好的方式”与中国展开斗争。
一些人说,在与员工的会议中,特朗普往往是房间里最不鹰派的声音。
知情人士称,特朗普反复无常的策略以及他背弃承诺的强硬政策,令其政府内部决策者以及外部顾问感到担忧。本周,人们更加担心美国此前与中国划定的红线如今已可以谈判。
再次允许英伟达公司出售其专注于中国市场、技术水平较低的 H20 芯片(此前多位高级官员曾表示不会考虑这一问题)颠覆了政府自己宣称的将最关键的美国技术排除在北京手中的方针。
上个月,美国财政部长斯科特·贝森特 (Scott Bessent) 在参议员们的追问下,援引了水管控措施,以此作为政府对中国强硬态度的证据,参议员们担心美国可能会用先进的半导体来交换这个亚洲国家的稀土矿物。
知情人士表示,尽管美国仍要求对此类出口进行批准——前总统乔·拜登拒绝实施这一限制——但一些特朗普政府官员私下反对颁发许可证,称这只会助长中国科技领军企业的气焰。
其他人则成功地辩称,允许英伟达在自己的地盘上与华为竞争,对于赢得与中国的人工智能竞赛至关重要。知情人士表示,英伟达首席执行官黄仁勋所倡导的这种观点在政府内部获得了支持。
一位政府发言人表示,特朗普对所有贸易决策拥有最终决定权。白宫发言人库什·德赛表示,总统“一直致力于为美国工人和产业创造公平的竞争环境,政府也持续与我们所有的贸易伙伴进行富有成效的讨论”。
为了进一步缓解紧张局势,美国官员正准备推迟8月12日的最后期限,届时美国对华关税将在90天休战期结束后迅速恢复至145%。贝森特本周在接受彭博电视采访时暗示,该最后期限是灵活的。
一位知情人士表示,关税休战期可能会再延长三个月。与此同时,特朗普正在对其他国家(包括其主要盟友)加征关税,并威胁对制药和半导体等行业采取更多行动。
与此同时,知情人士透露,一些政府官员正致力于让中国同意购买一定数量的美国商品和服务(数量尚待确定)。这或许能缓解特朗普对贸易逆差的担忧,但从长远来看,对缩小不断扩大的贸易逆差作用不大。
特朗普对华态度的温和化,导致其顾问团队内部出现分歧。据知情人士透露,特朗普贸易团队的一些成员希望对北京采取强硬立场,并私下承诺,出口管制永远不会成为贸易谈判的内容。
然而,在上个月于伦敦举行的贸易谈判中,美国商务部长霍华德·卢特尼克公开表示,最近的出口管制——官方解释为以国家安全为由——也是为了“惹恼”北京。本周,他与贝森特以及白宫人工智能和加密货币事务负责人大卫·萨克斯一起直言,允许部分不太先进的英伟达芯片向中国销售确实是正在进行的贸易谈判的一部分。
卢特尼克周二在 CNBC 上表示:“你希望向中国市场销售足够多的产品,让他们的开发人员对美国的技术栈上瘾。”
欧洲和亚洲的盟友和企业正密切关注局势,美国希望借助这些盟友和企业来挤压中国的科技行业。知情人士表示,这些地区的政府和行业官员已经收到这样的信息:华盛顿的战略可能会发生变化。
曾与特朗普团队就中国问题进行过互动的六位科技行业官员表示,他们经常在会议结束后询问细节,结果却发现核心目标在随后的讨论中发生了变化。
——意外逆转
在许多情况下,负责中国科技政策的人在没有让历史上发挥过作用的部门参与的情况下做出决定。据彭博社报道,美国商务部今年5月对向中国销售芯片设计软件实施的限制——这些限制后来被撤销——是一系列令政府内部许多人感到意外的措施之一。
知情人士称,关于H20芯片的决定也非常谨慎。其他已考虑数月的行动——包括对中国芯片巨头的制裁以及对中国科技子公司实施限制——因官员们寻求达成贸易协议而被推迟。
但特朗普也因经常改变对华立场而闻名,有时在表明立场后会迅速改变立场——例如,2018 年,他解除了对中国电信巨头中兴通讯的制裁。
他的作风也容易受到批评,这可能表明特朗普可能会再次改变他的语气。
“特朗普总统决心与中国达成协议,但这可能是短暂的,”美国企业研究所中国问题专家德里克·史剑道表示。“今年迄今为止,美国的贸易逆差大幅上升,而新的预算将提振第四季度的进口需求。如果2025年的贸易逆差创下纪录,那么所有赌注都将被取消,包括对中国的赌注。”
北京毫不掩饰其认为自己占据上风。知情人士透露,在伦敦,美国官员对中国同行对自己所处地位的沾沾自喜感到吃惊。
这个亚洲国家的影响力源于其对稀土磁铁的掌控,以及其将美国对这些供应的依赖武器化的能力。中国现在要求企业每六个月上交敏感数据并重新申请稀土出口许可证。