晋中战役后，虽然太原已成孤城，但阎锡山的看法是：“共产党凭的人多，用的是波浪式冲锋的人海战术。 1948年9月至10月，晋冀鲁豫野战军在晋中地区与国民党军队展开激烈较量，史称晋中战役。此役共歼灭阎锡山部7个师又9个旅，粉碎了阎锡山防守太原的外围屏障。晋中战役失利后，太原已成孤城，四面楚歌。 阎锡山对共产党取得胜利的原因进行了深入思考。在他看来，共产党之所以能够不断取胜，根本原因在于共产党拥有大量兵力，善于运用人海战术，采取波浪式冲锋的打法。经过反复琢磨，阎锡山最终决定在太原周围修建大量碉堡工事，以此来固守太原，抵御共产党的人海战术。 阎锡山开始着手设计各式各样的碉堡。他准备在太原周围修建总数高达一万个的碉堡群，而这些碉堡的种类和形态极其繁复，完全体现了阎锡山古怪异想天开的个性。从碉堡的规模来看，有一层、两层乃至三层以上高低不等的碉堡；从建筑材料上划分，既有砖砌的，也有石砌的，还有用砖加水泥或钢筋水泥修建的；从外形上说，更是五花八门，有高碉、低碉，人字形、十字形、圆形、三角形，六角形、宝塔形，顶部或尖或平或圆；功能上又分为杀伤碉、伏地碉、警戒碉、半径碉等不同用途；兵力配备上从半班、一班到一排乃至机枪班、炮兵都有；至于作用，也是千差万别，有的面向四周，有的只朝两个方向，还有专门用于反向射击的＂没奈何碉＂。 面对阎锡山天马行空的碉堡设计，一些具备军事工程专业知识的将领曾委婉提出异议。比如，根据一般军事原理，高碉型碉堡容易暴露目标，死角较大，并不十分适合实战。然而，当阎锡山听说有人质疑他的设计时，立刻勃然大怒。他斥责那些提出意见的军官都是书呆子，根本不了解共产党的厉害。在阎锡山眼中，共产党不仅能言善道，而且组织能力极强，仿佛能让死人复活，能将民众悉数组织起来，甚至让小脚妇女都敢于打冲锋。共产党善用人海战术，前赴后继，犹如潮水一波接一波涌来。面对这样一支敢于徒手夺枪的军队，无论多少子弹都难以抵挡。唯有构筑深沟高垒，使其无法攀爬，再以手榴弹等武器予以歼灭，才能守住阵地。 至此，一个融合了阎锡山奇思妙想的庞大碉堡防御体系初具规模，静待来犯之敌。阎锡山为太原取了一个新名号，叫＂抵御百万大军的碉堡之城＂。他对自己的防御部署充满自信，坚信只要凭借这些碉堡工事，就能打出以一当十、以一当百的威力，用有限的弹药歼灭数倍于己的敌人。 为使＂总体战＂计划更加细化和具体化，阎锡山亲自拟定了＂十二条行动纲领＂，这份纲领篇幅颇长，行文晦涩艰深，处处体现了阎锡山匪夷所思的奇思怪想。例如，纲领要求战斗城范围内所有男女老幼一律编组，直接间接为战斗服务；纲领不仅强调构筑坚固工事阵地，更强调要提高民众的斗志和组织性；纲领还对民众的学习、管理、纪律、生活作出了严苛的规定，意图把战斗城变为一所严格管控的民众学校。 ＂十二条行动纲领＂颁布后，太原城内立刻掀起一场声势浩大的总动员。城内男女老幼无一例外全部被编入各类作战组织，分别承担不同的战时任务。其中，由青壮年男性和学生组成的甲级、乙级参战队肩负着参军、做工、肃清潜伏敌人、运输、抬担架、守城、守碉等重要使命。老年助战队则主要从事后勤保障工作，如抬担架、運輸物资、做雜工、守护居所等。妇女助战队specializ in 缝补衣物、照看伤员、筹措资金、慰问将士和战时炊事。至于少年助战队，则担负传递信息、宣传鼓动、歌咏曲艺、游说募捐等轻松但同样不可或缺的任务。就这样，在阎锡山的总体部署下，太原城内几乎所有民众都成为这部巨大战争机器中的一个齿轮，被牢牢套入各自的轨道，朝着共同的目标运转。 为了更好地坚守太原，阎锡山还在太原城内秘密囤积了大量粮食，准备打持久战。同时，他还暗中将自己多年积累的大笔财富藏匿在太原城内的几处隐蔽所，一旦守城失败，便准备携带这些财宝突围逃命。对于这套铺张浩大的防御体系，阎锡山显得异常满意，他将其比喻为璀璨夜空中的＂满天星布置＂。在阎锡山的想象中，太原城内院守院、街守街、里守里，内外呼应，犹如天罗地网，只要关上城门，共产党就难以攻破。 为表明与太原共存亡的决心，阎锡山特意在绥靖公署召开了一场声势浩大的外国记者招待会。会场门口摆放着一具棺材，会议桌上则罗列了五百多个装满毒药的瓶子。面对东西方记者们疑惑不解的目光，阎锡山表情肃穆地说:我阎锡山此生定要死守太原，如果守城失败，我就要率领将士同饮此毒酒，以示殉城之决心。 从各方反应看阎锡山此番表态在外界引起了极大震动，坚守太原的决心展现无遗。阎锡山本人对此也感到无比振奋，他深信凭借这套＂总体战＂方略，太原必将成为一座固若金汤的抗战堡垒共产党纵有天大本事，也攻它不破。然而，对于最终防守太原的结果如何，阎锡山此时似乎已隐隐有所预感。无论是满城碉堡精心部署，还是现场表演，无不透露出一股视死如归的悲壮气氛。阎锡山虽然斗志昂扬，内心深处或许也在为最坏的结局做着准备。
