如果冯德莱恩这个提议获得通过，她将名垂欧盟历史！她提议，废除欧盟外交决策全体一致原则。也就是说，她要动摇欧盟的基石，将欧盟连根拔起。看来，欧盟未来要悬了！ 欧盟的外交与安全政策从上世纪五十年代欧洲经济共同体起步时，就没怎么涉及外交，只专注经济合作。 那时候成员国对安全问题特别谨慎，不想轻易让渡主权，等到八十年代末，《单一欧洲法令》才开始碰防务边缘，但还是留了后手。 九十年代初，《马斯特里赫特条约》正式推出共同外交与安全政策，明确要求全体一致，每国一票否决。 这套规则维系了半个世纪的平衡，让小国也能在大事上发声，避免大国一家独大。 进入二十一世纪，欧盟制定安全战略时就卡壳不断，比如两千零三年第一份欧洲安全战略，正赶上伊拉克战争闹得欧美分裂，成员国对美态度各异，谈了好一阵才勉强统一意见。 到了2016年全球战略制定，主权债务危机、乌克兰事端和难民问题接二连三，英国脱欧更添乱子。 每次决策都得全票通过，导致欧盟在紧急关头总慢半拍，没法及时应对周边风险。 冯德莱恩的提议就是冲着这些问题去的，她在咨文中说，欧盟不能再让少数国家卡住节奏，尤其现在俄罗斯从伙伴变成威胁，中国经济崛起带来竞争，欧盟得赶紧整合力量，形成统一立场。 冯德莱恩的计划是，在外交、安全和防务上用合格多数表决，只需五成五以上的成员国支持——至少十五国，覆盖六成五人口，就能过关。 这能简化很多事，比如对俄制裁或对华贸易谈判，不用担心一两个国家搅局。 她上任五年多，一直想把欧盟委员会打造成地缘政治玩家，推动从经济安全到军事合作的升级。 2022年那份安全防务战略指南，已经强调加强军事动员和情报共享，但落实起来还是被一致原则绊住脚。 冯德莱恩觉得，改了之后，欧盟就能更好建伙伴网，和北约合作更深，在印太地区伸伸手，甚至在气候外交上占主动。 支持她的人大多来自法国德国这些核心国家，他们把这看成欧盟走向战略自主的转折点，不再那么依赖美国，当多边主义的主力。 这个提议的风险可不小，它直接戳欧盟平等的要害，全体一致不光是工具，更是成员国主权底线。 小国像匈牙利、马耳他或爱沙尼亚，靠这一票就能护住自家利益，不被大国甩一边。 多数表决一上，这些国家就可能被多数派压着走，变成边缘人，匈牙利领导人已经跳出来说，这会让德法控制力更大，小国在外交上没声音。 要改这规则，得动《里斯本条约》，还得全体一致同意——这本身就是个大讽刺。 过去类似努力没少碰壁，2017年推永久结构性合作时，就有国家担心资源分流而拖着。 现在俄乌冲突和美欧贸易摩擦这么紧，成员国意见只会更散。 欧盟安全思路从2003年的多边乐观，转到2022年的防守现实，重点投军事和传统安全。 欧盟军事委员会和政治安全委员会管日常协调，可理事会的一致要求让一切慢吞吞，比如五千人快速部署部队建了半天没影。 冯德莱恩想改是为了加活力，但没算到欧盟的多样性：中东欧盯着俄罗斯，西欧愁气候能源，南欧忙移民。 这些认知差一堆，多数表决推行起来，可能生出多速欧盟，大国跑在前，小国掉队，联盟合法性慢慢磨掉。 欧盟要想稳住，或许该走务实路：不废一致原则，而是加强对外行动署协调，或多投欧洲和平机制预算，提高效率。 在全球力量东移的大潮里，战略自主就成空话，内部团结更难保，冯德莱恩这一步，是高飞还是跌落？得看成员国怎么博弈主权和集体。 但不管怎样，这提议敲醒了大家：欧盟的根基，正经受大考。 对此大家怎么看？欢迎在下方留言评论。 信息来源：央视新闻
