新华社12月11日消息，中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。

会议在总结今年经济工作情况、分析国际国内形势的基础上，明确了明年经济工作的重点任务，就是做到“八个坚持”。

与去年中央经济工作会议“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”的首要任务相比，今年“坚持内需主导，建设强大国内市场”的首要任务，对内需的要求更高了，任务也更重了。

很显然，这是依据当前国际国内形势做出的战略调整，也是更加符合我国经济发展实际的战略行动。只有紧紧牵住内需这个“牛鼻子”，中国经济航船才能行稳致远，才能有效应对国际环境的变化。

稳定经济增长，需要牵住内需“牛鼻子”。会议明确，坚持稳中求进，仍然是明年经济工作的工作总基调，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，也是明年经济工作的基本目标。

在外部环境仍然错综复杂，变化影响加深的大背景下，如何才能通过发挥内需的主导作用，实现经济的稳定增长，达到稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的目的，非常重要而紧迫。

因此，会议对如何发挥内需的主导作用，提出了一系列具体措施。如深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划；扩大优质商品和服务供给；优化“两新”政策实施；清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力等。特别是服务消费、新型消费等领域的供给不足，甚至缺口问题，应当成为明年有效扩大内需的重要方面。而如何在今年的基础上，更好地优化“两新”政策，将“两新”政策与生产转型、消费升级有效结合起来，对内需作用的发挥也十分重要。

推动企业创新，需要牵住内需“牛鼻子”。会议要求，强化企业创新主体地位。但是，企业能不能创新、愿不愿创新，不仅要看企业有没有创新意识、创新动力，也要看有没有良好的创新环境。

如果企业都在为生存而苦恼、为市场而烦恼，创新的动力就难以激发，创新的积极性也难以调动。因此，扩大消费、创造需求、激活内需就成了关键。只有需求充裕了，企业生存的环境改善了，创新的热情才能释放，创新对经济增长的拉动力才能发挥。

“两新”政策也好，清理消费领域不合理限制措施也罢，其他一些服务消费的手段也行，都是为了增加国内需求。毫无疑问，这是对地方政府的考验，也是对地方政府发展经济能力的检验。只有消费不断激发，需求不断扩大，内需不断生成，企业生存发展环境才会大大改善，创新动力才能激活，生产性服务业等才会同步激活，从而形成良性循环。

不断改善民生，需要牵住内需“牛鼻子”。稳就业，依然是明年经济工作不可忽视的重要方面，也是经济工作必须重点关注的内容。如何稳就业，自然在于创造就业、扩大就业、稳住已有岗位、增加新的岗位。

所有这一切，都依赖于企业运行正常、市场需求稳定、居民有良好的消费欲望。反过来，如果居民就业稳定，收入稳定，消费就有保障，内需就会扩大。这是相辅相成的，也是缺一不可的。

眼下需要做的，除了激活居民消费热情之外，增加居民收入，也是最重要而紧迫的一项工作。地方政府在增收这方面将采取哪些举措，如果能在给失业人员提供更多就业岗位，在条件允许的情况下提高最低生活保障水平，努力降低教育、医疗等方面的负担，在文化、体育、养老等方面创造更多就业和增收岗位，那么，就能对改善民生、稳定就业、增加收入等发挥积极作用。

有效防范风险，需要牵住内需“牛鼻子”。坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，也是明年经济工作的重点任务之一。但是，如何才能有效防范风险呢，与内需的关系也十分密切。如果内需作用发挥了，防风险工作就能迎刃而解。

应当说，明年防范风险的压力仍然是比较大的。特别是房地产领域和地方政府债务，是防风险工作的重中之重。从短期来看，房地产市场的风险不可能全部消除，特别是大型房企的化险工作任务依然很重。这就要求，必须进一步采取积极有效的措施，激励和鼓励居民购房，消除居民的购房顾虑。如果居民购房热情能够得到一定恢复，对房地产市场防范和化解风险是非常有效的。

地方政府债务风险如何化解，关键在于地方政府的责任心，在于地方政府要真正想去化解债务风险。如存量资产的盘活、经营性资产效益的提升、财务成本的控制，以及通过支持企业发展、尤其是成长型企业的投资入股等，都是化解债务风险的重要手段。而这一切，也需要市场需求扩大、消费能力提升、内需活力增强。所以，紧紧牵住内需“牛鼻子”，也是有效防范化解风险的需要。