9月26日，特朗普宣布：从10月1日起，除非制药公司已经开始在美国破土动工建造工厂，否则将对所有进口品牌和专利药品征收100%的关税，留给全球药企的时间只剩下短短几天。 美国制药业曾经占据全球主导地位，上世纪中期本土工厂覆盖大部分生产需求。但随着成本上升，企业逐步将生产线转移海外，导致如今70%以上品牌药品依赖进口。常用原料如布洛芬和氢化可的松，90%来自中国和印度。这种依赖在疫情中暴露风险，供应链中断造成药品短缺，医院库存紧张。政府多次推动供应链回流，但效果有限，企业优先考虑利润。药品被视为国家安全关键领域，与芯片和石油并列，需要减少对外依赖。这次政策旨在通过关税强制生产本土化，避免未来供应中断。全球医药链条已形成多年，中国供应原料，印度专注仿制药，欧洲负责研发，难以快速调整。 特朗普于9月25日在Truth Social平台发布消息，宣布从10月1日起，对进口品牌和专利药品征收100%关税，豁免条件为制药公司已在美国开始建厂，包括破土动工或在建项目。这一政策不针对仿制药，后者利润薄，易受关税影响导致短缺。宣布后，全球药企迅速响应，强生承诺投资550亿美元在美国扩建设施，葛兰素史克计划5年内投入300亿美元，礼来制药宣布兴建4个生产基地。这些承诺旨在保留美国市场份额，避免关税打击。政策细节要求企业提交建厂证明，如施工许可，海关据此征收费用。欧盟和日本因贸易协议，关税上限为15%，英国未达协议面临全额征收，政府紧急谈判求情。特朗普过去推动零关税控制药价，如今加征形成对比，可能推高成本转嫁消费者。 这一举措源于长期供应链担忧，将药品列为国家安全要素。药企高管召开紧急会议，评估影响，调整策略。关税针对品牌药，泛药豁免减轻部分冲击，但原料仍依赖进口，建厂需3至5年完成，短期价格上涨不可避免。医保系统支出增加，患者用药负担加重。全球影响延伸到盟友，欧盟药企寻求澄清，确保15%上限适用，日本企业提交建厂计划。英国药企压力大，政府代表与美方讨论临时协议。政策与降药价目标矛盾，企业指出零关税曾避免成本上升，如今回流优先于患者利益。产业链复杂，强制调整如转动锈蚀齿轮，成本难降。 药企投资承诺后，建厂需时，期间进口依赖持续，关税导致价格翻倍。美国消费者面对更高药费，医院调整预算应对短缺。盟友分化，欧盟和日本利用协议维持低税率，英国继续谈判。整体调整缓慢，原料海外供应不变，市场混乱加剧。政策推动回流，但药价矛盾突出，效果待观察。投资者反应谨慎，印度制药股小幅下跌，泛药出口暂不受影响，但未来不确定性增加。
