有农民认为，国营企业的财产及所创造的利润属于全民，工人与农民都是国家的公民，①工人所获得的所有待遇同时期的农民也应该享有。②凭什么工人上班时间拿工资，退休后还有退休工资，③凭什么工人可不交社保，视同缴费年限领退休工资，而同时期的老农民却不可以为什么？ 请基于法规通俗的解释这三个疑问。 农民对工人待遇的三大疑问：通俗法规解析 疑问①：工人待遇农民是否应享有？ 核心回答： 制度设计不同，导致待遇差异。国营企业职工的待遇是国家对工业化建设者的历史承诺，而农民的社保体系建立较晚，此前依赖土地和集体经济，两者财产归属和政策目标不同。 法律依据与通俗解释： 1. 全民企业职工待遇： • 《全民所有制工业企业法》规定，国营企业属全民所有，职工通过劳动参与国家建设，国家通过"低工资+高福利"（如退休金、医疗）保障其权益。 • 实例：工人退休金相当于国家对"青春献给工厂"的补偿，类似"欠发的工资"。 2. 农民社保体系： • 2009年《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》才正式建立农民社保（新农保），此前农民养老依赖土地和集体经济（如生产队分配）。 • 通俗说法：工人退休金是"国家欠他们的工资"，农民新农保是"现在开始攒钱养老"。 疑问②：工人上班拿工资，退休还有工资，是否合理？ 核心回答： 工资与退休金性质不同。工资是劳动报酬，退休金是社保待遇，两者分属不同体系。农民同样劳动，但当时无社保制度，故无退休金。 法律依据与通俗解释： 1. 工资与退休金的区别： • 《劳动法》规定，工资是用人单位支付给劳动者的劳动报酬，属于即时权益。 • 《社会保险法》规定，退休金是社保基金按月支付给符合条件的参保人，属于长期保障。 • 实例：工人退休后领的"工资"实际是养老金，由社保基金支付，与上班时的工资无关。 2. 农民的劳动与待遇： • 农民种地交公粮相当于"给国家交税"，但未缴纳社保费，故无法享受退休金。 • 2025年政策：城乡居民养老保险缴费档次最高达9100元/年，政府补贴最高300元，但基础养老金仍较低（如随县（）165元/月）。 疑问③：工人视同缴费年限领退休金，农民为何不行？ 核心回答： 视同缴费年限是历史政策的特殊安排，仅适用于1992年前未缴费的工人，农民当时无社保制度，故无法"视同"。 法律依据与通俗解释： 1. 视同缴费年限的由来： • 1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》启动养老保险改革，规定1992年前未缴费的连续工龄可视为缴费年限。 • 实例：一位1980年进厂的工人，1992年前未交社保，但12年工龄直接算作缴费年限，退休时按27年（12年视同+15年实际）计算养老金。 2. 农民为何无此政策： • 农民社保（新农保）2009年才建立，此前无社保缴费记录，故无法"视同"。 • 通俗说法：工人退休金是"国家补发的历史账"，农民养老金是"现在开始存的新账"。 总结：公平性与现实平衡 1. 历史贡献的差异： • 工人直接参与工业化，国家通过社保补偿；农民通过农业支持工业化，但未以社保形式返还。 • 通俗结论：工人退休金是"国家欠他们的工资"，农民新农保是"现在开始攒钱养老"。 2. 制度路径依赖： • 城镇职工社保与农村社保体系独立，难以直接等同。 • 新农保的进步：2014年合并城乡居民养老保险，逐步缩小差距，但需承认制度差异的客观存在。 最终回答： 农民与工人待遇差异源于制度设计的本质不同。工人待遇是国家对工业化建设者的历史承诺，而农民社保是后来建立的自我保障体系。两者财产归属、政策目标、计算方式均不同，无法直接等同。历史条件限制了政策的追溯性，但国家正通过新农保等政策逐步改善农民养老待遇。
