“徐州设省”，《慈禧全传》里讲到这一段，挺有意思。
徐州设省，不只要把江苏一分两半，大省变小省，还要涉及到安徽、山东、河南等省分割州县。
南通状元张謇就反对。不只张謇，江苏人，尤其是江南的江苏人，最不满意把江苏无端分成两半。做了个比喻：譬如前堂后轩一座成格局的住宅，忽而为人封闭中门，割去了一半，门面依旧，堂奥已浅，自然不能甘心。#东壁探微#
江苏不只张謇一个状元，另还有两个状元。两个都是同治年的，一个叫徐郙，一个叫陆润庠。由陆润庠领衔具折回奏，就是说了一番不能把江苏拆了的理由。
江苏如果要一分为二，就要设两个巡抚。但当时的情况，有的省已经裁掉了巡抚，湖北、云南的巡抚就裁掉了。江苏的不但没裁，还一个变两个，难免要引起不满。
还有一个原因就是，经划疆界要考虑山川阨塞，以资控制，设险守国。江苏本来是跨江之省，还能得力于徐淮。一旦划江而治，江苏仅存四府一州，地势全失。比唐之江南道，宋之江南路，相差太悬殊了。
最重要的一个原因是，江苏当时是大省，不是地方大，是人多。人多赋税就多。而且江苏膏腴之地，一些事情上的摊派原来江苏都是高居榜首。比如慈禧太后万寿，皇帝大婚，对外的赔款。江苏如果改成小省，就没有这个力量了。还有一个问题就是，候补签发人员，江苏原本可以容纳，改成小省就接收不了那么多候补官吏了。
因为陆润庠说理由头头是道，而且江苏籍京官集体反对，这事最后就不了了之了。
