周三，菲律宾参议院以 15 票赞成、3 票反对、2 票弃权的投票结果通过了一项决议，敦促国际刑事法院基于人道主义考虑批准对菲律宾前总统罗德里戈·杜特尔特实施软禁。 菲律宾参议院这波操作算是把矛盾摆上台面了，周三刚以 15 票赞成、3 票反对、2 票弃权的绝对多数通过决议，直白敦促国际刑事法院（ICC）得基于人道主义考虑，赶紧批准对前总统杜特尔特实施软禁。 这事儿可不是拍脑袋决定的，背后牵扯着延续快十年的争议，还有菲律宾政坛里盘根错节的门道，说白了就是冲着他当年那波 “铁腕禁毒” 来的。 要讲清这事儿的来龙去脉，得先倒回 2016 年。当时杜特尔特刚当上总统，一上台就把禁毒当成头等大事，公开喊出 “要杀死所有毒贩”，还鼓励执法人员甚至普通民众动手。 这种雷霆手段确实让菲律宾的毒品问题收敛了不少，但代价也着实吓人 —— 菲律宾警方自己统计的禁毒死亡人数就有 6000 多人，可人权组织压根不认，说实际死的人比这多得多，全是法外处决，骂他的手段太血腥。 其实早在当达沃市市长的时候，杜特尔特就靠这一套出名，当地那个声名狼藉的达沃行刑队，从上世纪 90 年代末就非法处决了 1000 多人。 外界一直怀疑他跟这个组织有牵连，他自己也没藏着掖着，甚至说过 犯罪集团成员都是合法暗杀目标这种硬话。ICC 的调查从 2018 年就埋下伏笔了，当时就通知菲律宾政府，要查禁毒行动里的人权问题。 这事儿拖了好几年，直到 2024 年 3 月，ICC 直接签发了逮捕令，说有合理理由怀疑他犯了反人类罪，去年 9 月公布的起诉书更具体，直接列了三项指控，涉及 76 起杀人案。 从 2013 年当市长到 2018 年任总统期间的 “清理行动” 都算在内，检察官还说实际受害者远不止这些，光是谋杀就有好几千起。 到了 2025 年 3 月，杜特尔特从国外回来，刚下飞机就在马尼拉机场被警方扣了，当晚就被送去荷兰海牙的 ICC 拘留中心，现在还关在那儿，等着后续审判，最高可能判无期徒刑。 这次参议院的决议看着是新动作，其实早有铺垫。2023 年的时候，菲律宾众议院那几个委员会就已经通过决议，催着政府跟 ICC 合作了，那会儿就看得出来，政坛里对杜特尔特的态度已经变了。 现在参议院 15 票赞成的绝对多数，更说明反对他的势力已经占了上风，而且特意提了人道主义考虑，这话里有话。 一方面是说禁毒行动里的受害者需要公道，另一方面也可能是考虑到杜特尔特快 80 岁了，身体不太好，现在关在海牙的拘留中心，虽说有医疗服务，但软禁相对能松快些，也算给个台阶。 不过懂行的都知道，这背后少不了杜特尔特家族和马科斯家族的角力，之前伊梅・马科斯就牵头参议院调查过他被拘留的事儿，现在这决议多少也带着点政治博弈的味道。 决议一出来，菲律宾政坛立马炸了锅。杜特尔特那边肯定不服，他之前就发视频质问 “我犯了什么罪”，说自己做的一切都是为了菲律宾人的安宁，到现在也没道歉，还说不怕 ICC。 他女儿、现任副总统萨拉・杜特尔特直接发声明骂这是 “公然侵犯主权”，侮辱每个相信国家独立的菲律宾人。他的前助手邦戈也站出来谴责，说 ICC 根本没管辖权，这是非法的。 支持者更激动，连着好几天在各地集会抗议，要求把他接回国。但参议院这边态度挺硬，毕竟 15 票赞成摆那儿，还有人说这是维护司法公正，不能因为是前总统就搞特殊。 政府部门倒有点含糊，外交部说没给驻海牙的使团下指令，把事儿都推给了执法机构，看着像是在两边观望。现在大家最关心的是，ICC 会不会真听参议院的，批准软禁。 从流程上看，ICC 现在还在准备预审，得先确认证据够不够开正式审判，这一步可能就要拖好几个月。 而且菲律宾之前还出过个《杜特尔特法案》，禁止 “非常规引渡”，违者要坐牢罚款，虽然这次逮捕是按 ICC 逮捕令来的，但软禁涉及更具体的羁押措施，保不齐又会扯出主权问题。 不过参议院这决议也算给 ICC 递了个话，加上之前已经把人扣了送海牙，说明菲律宾政府至少表面上愿意配合 ICC，要是证据确实扎实，软禁的可能性还真不小。 说到底，这事儿不只是杜特尔特一个人的事儿，本质上是菲律宾禁毒政策的争议、国内政治的角力，还有国际司法与国家主权的拉扯搅在了一起。 参议院这 15 票赞成，既是给 ICC 施压，也是给国内舆论表个态 —— 就算是铁腕前总统，犯了事儿也得有说法。 至于最后能不能真的软禁，恐怕还得等 ICC 的预审结果，不过照现在这架势，杜特尔特想轻易脱身可没那么容易，这场拉锯战，估计还得拖上好一阵子。
