美国总统突然宣布了！ 9月22日，美国总统特朗普宣布将出席在纽约举行的联合国大会。不过讽刺的是，美国目前拖欠联合国会费已超过30亿美元，目前是联合国最大的欠费国，自特朗普今年1月上任以来，美国几乎停止支付会费，至今连2024年的款项都还没结清（美国不交那我们是不是也可以不交）。 联合国会费这事儿，得从根上说。每个成员国该交多少钱，不是拍脑袋定的，得看本国经济实力，人均GDP、国民总收入这些指标一算，美国作为全球第一大经济体，分摊的会费比例常年稳在22%左右，是实打实的“大户”。 可这位大户近年来越来越不爱“买单”了。特朗普上一个任期，就总抱怨“联合国花钱太水”“美国交太多”，动不动拿会费说事，逼着联合国按他的意思改。 这次卷土重来，旧招数又用上了——从1月到现在，会费账户几乎没进过账，2024年的款项拖了大半年，连个准信儿都没有。联合国这边早就急得跳脚，秘书长古特雷斯公开喊过好几回，说资金缺口太大，维和行动、人道援助项目都快转不动了。 比如非洲几个地区的维和部队，士兵工资都快发不出；中东的难民救济，粮食药品也快断供，这些都是实打实受影响的人。 特朗普这次宣布出席联大，明面上是要去谈“全球治理”“国际秩序”，可谁信呢？他上台后喊的“美国优先”，核心就一条：美国不能吃亏，国际组织得为美国服务。联合国作为全球最大的政府间国际组织，自然成了他重点“改造”的对象。 拖欠会费，表面看是“没钱”或者“钱花得不值”，实则是把经费当筹码，逼联合国在改革上让步。比如美国一直嫌联合国会费分摊不合理，觉得中国、印度这些新兴经济体该多交点，自己该少交点；又比如联合国教科文组织、人权理事会这些机构，美国觉得“不听话”，就直接退群，这次虽然没退群，但用欠费施压，意思差不多：你不按我的规矩改，我就不给你钱。 这种操作其实不算新鲜。上世纪90年代，美国就因为不满联合国某些决策，拖欠过会费，导致联合国一度差点发不出工资。后来虽然补上了，但从那以后，美国就发现“欠费”是个好用的工具——既能省钱，又能拿捏联合国。 这次特朗普更直接，几乎把“不交钱就别想好好干活”写在脸上了。可联合国也不是完全没脾气，虽然不敢直接把美国怎么样，但其他成员国心里都有杆秤。中国这些年一直按时足额交会费，还主动多交一些支持发展中国家；日本、德国这些会费大国也没拖欠过。 大家心里都明白：国际组织要运转，就得靠规则，要是都学美国“有钱就任性，没钱就耍赖”，联合国不就散摊子了？ 有意思的是，特朗普一边欠着钱，一边还要在联大发言，谈什么“全球领导力”“国际责任”，这反差感拉满的操作，不知道他上台发言时，台下的各国代表会是什么表情。 有人可能会鼓掌，毕竟美国还是老大；但更多人可能在心里翻白眼：你连会费都不交，有什么资格教别人做事？这种“既要又要”的姿态，其实暴露了美国当前外交的困境：既想保住“全球老大”的面子，又不想承担“老大”该花的钱；既想让联合国听它的，又不想受联合国规则的约束。 其他国家看着美国这么干，心里肯定犯嘀咕：我们按时交钱，凭什么它拖着还能指手画脚？要是都学美国，联合国不就乱套了？可话说回来，美国毕竟是美国，军费、经济实力摆在那儿，联合国还真不敢把它怎么样。 这种“大国特权”的存在，本身就是国际规则不平等的体现。特朗普这次用欠费逼改革，到底能不能成功？联合国会不会为了要钱，真的按美国的意思改？其他国家又会怎么应对？这些问题，恐怕得等联大开了会，才能看出点眉目。 美国一边拖欠会费一边主导国际议程的戏码，已经不是第一次上演了。这次特朗普带着30亿美元的欠款出席联大，是想再秀一把肌肉，还是真的想谈点正事？联合国在经费和规则之间，又会如何平衡？ 这些问题，没有简单的答案。或许，国际社会该好好想想了：一个靠拖欠会费来维持“领导力”的国际秩序，真的能长久吗？对于美国这种“欠费还要当老大”的操作，你又怎么看？
