法媒：欧盟就化工、医疗和储备推动对华去风险提案 欧洲议会促应对稀土问题 欧盟本周公布了削减对华依赖并拿回对关键领域，从化学品到制药和生物技术自主权的全面计划，正值欧盟委员会加强推行其去风险政策之际。 欧盟周三公布了三项独立提案：化工行业行动计划、医疗对策战略和储备战略 – 旨在使该集团在面对关键供应链武器化的日益严重的担忧时更加自力更生。 《南华早报》报导指，与其他两项计划不同的是，储备计划没有直接点名中国，但所有三项计划都旨在通过加强贸易防御、回流和多样化来减少对中国供应链的依赖。它们反映了欧盟更广泛的议程，即在经济上对华去风险，将韧性和产业政策视为地缘政治调整的工具。 这些建议是在欧盟委员会主席冯德莱恩誓言要"加快消去风险"的前一天提出的。 冯德莱恩周二在在欧洲议会全体会议关于欧中关系联合辩论会上表示，就对华关系欧盟需要"重点关注三个优先事项。首先，重新平衡与中国的经济关系。其次，去风险。第三，推进包括气候在内的全球议题外交"。 冯德莱恩谈到，"这些现实确实给欧洲带来了真正的挑战。我们已开始着手应对这些挑战。无论是降低我们的经济和产业风险，还是运用我们新的贸易防御措施工具箱，亦或是在中国持有依赖性，如果不是完全垄断的话 – 的领域实现供应链多样化"。 自新冠疫情大流行暴露出欧洲在医疗设备上对中国的高度依赖以来，这些担忧就一直在加剧。俄罗斯全面入侵乌克兰也清楚地表明了欧盟缺乏能源自主。今年发生的事件只会加剧人们对欧洲供应瓶颈的担忧。中方 4 月份对稀土元素和磁铁的出口许可要求，导致欧洲一些工业部门陷入停顿，这清楚地提醒人们，欧盟几乎所有这些矿产都从中国进口。 据悉，上述化工行业行动计划承诺将针对中国采取防御性措施，并指截至上月，针对该行业的贸易措施已达 46 项。 该提案称："这些案件大多涉及从中国进口的产品。在欧盟工业面临成本上升之际，中国生产商却大幅降价。这种降价与全球原材料市场趋势完全脱节，这表明存在倾销行为"。 该计划还鼓励企业回流和供应链多元化，并寻求加强对与原材料价格脱节的低成本进口产品的审查，这两者都可能影响中国工业。 拟议中的医疗对策战略源于对紧急情况下供应瓶颈的担忧，旨在减少欧盟对中国制造药品、诊断设备和个人防护装备（PPE）的依赖。该战略将加大欧洲生产力度，优先考虑本地供应，而非廉价进口产品，同时加强进口管控和质量检查。 储备战略则加倍强调了欧盟从即时生产和采购模式的转变，欧盟希望优先考虑关键商品的"可信赖供应商" – 这种说法实际上可能指的是中国。 上述三个不同的提案是对旨在减少对华依赖的几项现有欧盟法律的补充。其中包括去年通过的《关键原材料法》，该法案旨在为稀土以及锂和钴等矿物寻找替代供应商，而中国在这些矿物的加工市场上占据了主导地位。 欧盟《净零排放工业法》则优先考虑本地清洁技术产品生产商，而非价格更低的中国进口产品。新提出的化工行业行动计划遵循了汽车、氢能和金属行业的类似举措。在每一项举措中，欧盟委员会都在努力减轻中国的影响，但并未打造新的贸易武器。 此外，欧洲议会周四谴责中国对稀土出口的限制，并坚称欧盟必须抵制中方任何试图利用这些限制迫使欧盟作出让步的企图。 在距离中欧峰会在北京召开仅剩两周之际，稀土问题将成为此次峰会的关键议题这一。欧洲议会议员们支持一项决议，称中方的行动毫无道理，带有胁迫意图，"准垄断地位"赋予其巨大的影响力。 欧洲议会周四以 523 票赞成、75 票反对、14 票弃权的结果通过了这项决议。由于欧洲议会是欧盟唯一的直接民选机构，该决议不具有约束力，但具影响力。 中国开采着全球约 60% 的稀土，并生产 90% 的稀土磁铁，这些磁铁广泛应用于从汽车到家电等各种领域。中国当局于 4 月初实施了限制措施，要求出口商必须获得北京方面的许可。 欧洲议会通过的决议敦促中方解除在中美贸易战期间实施的这些限制，同时指出北京方面已设立"绿色通道"，以简化欧洲企业的审批流程。 欧洲议会议员们强调，欧盟需要识别、落实并强化其在关键商品和技术方面相对于中国拥有关键优势的领域。他们对中国要求出口许可证申请人披露敏感数据深感担忧。 欧洲议会议员们表示，欧盟委员会和成员国必须加快实施《关键原材料法》。该法律旨在确保欧盟拥有安全、多样化和可持续的原材料获取渠道。该决议还强调了欧盟启动境内采矿项目的必要性，并呼吁欧盟委员会和成员国评估稀土元素战略库存的最低水平。 欧洲议会议员们呼吁与符合高可持续性和人权标准的国家建立原材料双边伙伴关系。欧洲议会强调，欧盟必须在即将举行的中欧峰会上阐明这些担忧及其对全球供应链的更广泛影响。 中国外长上周在柏林淡化了欧方的担忧，称控制可能用于军事用途的商品出口是标准做法，但如果提交申请，欧洲的需求是可以满足的。 来源：rfi
