河南郑州，多名小伙持棍棒等器械，疯狂追打一人。警方火速行动，一举抓获17名涉案人员。调查发现，这伙人全是通过网络勾连，多次“临时起意”相约出来殴打他人。目前，警方确认，11人涉嫌犯罪，已被刑事拘留，6人被行政拘留，但其中5个因为年龄太小不用拘留。 7月9日，据极目新闻报道，在河南郑州人民公园附近发生一起聚众殴打事件。网络视频显示，多名青年男子在夜间持器械追打他人。 经警方调查，涉案人员共17名嫌疑人，通过网络联系，形成松散团伙。多次"临时起意"相约作案，无长期固定组织。 警方调查后，11人因涉嫌刑事犯罪被刑事拘留，6人涉嫌治安违法，被行政拘留，其中5人因未满16周岁不予执行。 目前，案件仍在进一步调查中。 对此，有网友说，公园是大家遛弯儿的地方，不是法外之地！这种持械打人太恶劣了，搞得晚上出门都心慌慌。警察抓得好！希望这次判重点，杀鸡儆猴，不然网上随便一约就能拉一帮人出来犯事，这还得了？ 有网友说，那5个‘抓了不关’的孩子才最让人担心！法律不关是保护他们身心，但根源在于家庭教育和学校监管是不是严重缺位了？未成年人保护法不是‘免罪金牌’，保护不等于纵容。对这几个孩子，‘不关’之后必须有强力跟进、加强监管。 那么，这件事从法律角度如何处理呢？ 1、为什么5个未满16岁的孩子被“抓了”却不用“关”？这公平吗？法律依据是什么？ 《治安管理处罚法》第21条规定，违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚:（一）已满十四周岁不满十六周岁的；（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；（三）七十周岁以上的；（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。 本案中，这五个未满16岁的孩子首先是确定尚未达到刑事犯罪标准的，所以警方对其进行了治安处罚。 警方对6人做出“行政拘留”的决定，是一种行政处罚的认定。但这5人未满16周岁，触发了法律的“保护阀”。 对于已满14周岁但未满16周岁的未成年人，即便其行为依法应被行政拘留，也不予执行。这并非说他们没做错，而是法律基于未成年人身心发展不成熟、可塑性强的特点，认为限制人身自由对其负面影响过大，不符合教育挽救为主的方针。 不予执行拘留绝不等于逍遥法外。 《治安管理处罚法》第12条规定，已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。 可见，对于这五个未满16岁的孩子，公安机关会进行严肃的批评教育，让其深刻认识错误和后果。而公安机关也会责令父母或监护人必须承担起责任，加强日常监督和教育。如果监护人失职，可能被追究责任。 结合预防违法犯罪相关规定，对于屡教不改或行为性质恶劣的，可以送入专门学校进行更为严格的矫治教育。这是比普通学校教育更强调行为矫正和管理的措施。 值得一提的是，新治安管理处罚法修订了这一条，对14周岁至16周岁以及16周岁至18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，或者14周岁至16周岁一年内二次以上违反治安管理的，依法执行拘留。 2、这伙人“临时起意”打人，到底算什么罪？ 这伙人不是长期黑 社 会，就是网上约好临时去打人，还用了器械，这该定“故意伤害”还是“寻衅滋事”？关键看“打人”背后的动机和造成的后果： 寻衅滋事的核心是耍横和破坏秩序。 想象一下，一帮人为了寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横，在公园这种大家休闲的公共场所，无端或者借故生非，随意殴打他人，还拿着棍棒之类的器械，搞得人心惶惶，公共秩序大乱。这非常符合《刑法》第293条“寻衅滋事罪”中“随意殴打他人，情节恶劣的”或“在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的”情形。重点在于行为破坏社会公共秩序的性质，以及对不特定对象或借故针对特定对象但明显超出合理范围的侵害。 故意伤害的核心是伤身体和特定目标。如果这伙人打人是有明确的个人恩怨，就是冲着某个特定的人去的，目的很明确就是要打伤甚至打残他，并且实际造成了对方轻伤以上的后果，那么就可能构成《刑法》第234条的故意伤害罪。 而无论是定哪个罪，持械都将会是从重处罚的情节，因为这大大增加了暴力的危险性和后果的严重性。 警方通报“多次临时起意，相约作案”。这“多次”非常重要！对于寻衅滋事罪，多次随意殴打他人是认定“情节恶劣”的典型情形之一。 对于故意伤害罪，多次作案虽然不直接改变罪名，但会显著增加其主观恶性和社会危害性，量刑时会从重考虑。 不过，考虑到这里面可能还有一些未成年人，如已经满了16周岁的，结合《刑法》第17条规定，在判处刑罚时，依法应当从轻或减轻处罚。 对此，大家怎么看？
