酷暑加剧裂痕：塞维利亚发展峰会冷淡收场 本周，西班牙塞维利亚遭遇酷暑，高温炙烤大地，也映射出全球贫困国家在气候变化冲击下的沉重负担——财政紧张之际，政府债务连续攀升。然而，在这场十年一度的联合国发展融资大会上，缺席的领导人和空荡的会场同样刺眼，让人对国际合作能否提速深感担忧。 国际会议旨在审视并改革全球税收、援助及债务等关键领域，以弥合发展中国家面临的约4万亿美元可持续发展融资缺口。与会者原计划超过70位国家元首或政府首脑签署“塞维利亚承诺”，其中包括宏观税改、气候金融和债务重组等38页政治蓝图，明确了未来十年联合国援助与政策走向。 但实际出席阵容却大为缩水，仅有法国总统马克龙代表七国集团现身，西班牙首相桑切斯同他一同在数排空椅前发表讲话。组委会开幕时预计有70位领导人参加，开幕后数字骤降至50人，最终更是寥寥无几。加拿大、德国、英国等主要捐助国领导人均缺席，凸显发达国家在国防开支和债务压力面前，已将对外援助置于次要地位。 富裕国家大幅削减官方发展援助与双边贷款，将资源优先投向国内防务和债务偿付。与会期间，巴黎、华盛顿和伦敦纷纷宣布或暗示新一轮财政紧缩，令发展中国家对未来援助承诺的兑现产生深刻怀疑。国际农业发展基金（IFAD）总裁阿尔瓦罗·拉里奥直言，参会者的心声是“在有限资源下，如何以更少实现更多”，呼吁各方“跳出框架，探索新方式”。 与会的千余名民间社会代表同样感到失望。他们认为，“塞维利亚承诺”在富国压力下过于保守，缺乏实质性财政承诺与政治杠杆。行动援助（ActionAid）秘书长拉罗克批评，全球南方国家“空手而归”，而北方国家却“毫无责任感”地返回家园。会议将私营部门置于优先地位，进一步边缘化了对最脆弱群体的直接支持。 会议最后通过了《塞维利亚承诺》成果文件，涵盖了税基扩展、气候融资和债务可持续性等多项内容，但美国官员临阵退缩，未在文件上署名。联合国助理秘书长马科斯·内托坦言，大家原本担忧“一个国家不来就会一切泡汤”，但文件最终顺利通过，令他“比预期更为乐观”。 展望未来，随着2038年前澳洲煤电逐步退场，以及全球气候风险加剧，如何在财政紧缩与防务优先的双重压力下，推动真正有效的可持续发展投资，是各国亟需回答的难题。塞维利亚大会虽在政治与资源层面显现裂痕，但“塞维利亚承诺”仍为后续多边谈判与政策设计提供了参考蓝本。各方能否落实文件中对最贫困国家的特别关注，仍需持续观察。
