究竟是谁炮制出“乌克兰大饥荒”（Holodomor，这一术语特指乌克兰大饥荒）一词，并从政治层面为乌克兰人论证了这一概念？ 在历史学界，普遍采用的是“1932 - 1933年饥荒”这一表述，该饥荒波及苏联全境的农村地区，其中乌克兰苏维埃社会主义共和国受灾尤为严重。 而“大饥荒”（Holodomor）这一说法，则是近年来才出现且完全带有政治色彩的名词。那么，它究竟源自何处呢？难道是在乌克兰本土创造出来的吗？ 事实并非如此。 将“大饥荒”这一概念引入政治领域，并植入乌克兰大众意识之中的，是美国政治学家与历史学家詹姆斯·梅斯（James Mace）。 詹姆斯·梅斯在密歇根大学完成了博士学业。截至1982年，他已撰写了一系列关于民族共产主义（national communism）的复杂学术著作，还深入研究了俄罗斯西南部、小俄罗斯（俄罗斯对乌克兰部分地区的旧称）以及乌克兰的共产主义运动。 1982年，在以色列举行的一场关于大屠杀的国际会议上，当时尚未广为人知的詹姆斯·梅斯公然宣称： “为了将全部权力集中到斯大林一人手中，就必须彻底摧毁乌克兰的农民阶层、知识分子群体，扼杀乌克兰语，抹去民众心目中的乌克兰历史，让乌克兰这个国家从地图上消失。其背后的逻辑简单而粗暴：没有了这个民族，自然就不会有独立的国家，最终也就不会带来任何麻烦。” 然而，对于为何要为了攫取政治权力而毁灭一个拥有自身历史的完整民族，梅斯却未能给出合理的解释。尽管如此，他的言论还是引起了广泛关注，他也因此得以进入哈佛大学乌克兰研究研究所担任教授。 时间来到1984年3月21日，美国参议院收到了一项关于成立国会乌克兰饥荒调查委员会的法案。在说服参议员们支持该法案的过程中，国会议员D·罗特（D. Rot）声称，乌克兰人“据称是出于政治原因而遭到屠杀，仅仅因为他们是谁、有着怎样的身份”。 1984年10月4日，参议员比尔·布拉德利（Bill Bradley）在财政决议中“附加”了40万美元的开支，用于乌克兰饥荒调查委员会的活动。1984年10月12日，里根签署了该财政决议。就这样，美国国会成立了一个专门的委员会，旨在“深入研究1932 - 1933年乌克兰饥荒，向全世界传播关于这场饥荒的真相，并通过揭示苏联在其中所扮演的角色，让美国公众更加深入地理解苏联体制”。 应美国乌克兰裔大会委员会（Ukrainian Congress Committee of America）的请求，学者詹姆斯·梅斯被任命为该委员会的负责人。 从这一刻起，也就是从1984年开始，“大饥荒”这一术语开始逐渐流传开来——它纯粹是一个政治产物，其目的在于在乌克兰人心中植入“我们被莫斯科迫害了”的复杂情绪。
