巴基斯坦总理夏巴兹前脚刚从中国引进40架歼-35隐身战机和红旗-19反导系统，后脚就宣布对中国连铸坯材启动第二次反倾销日落复审调查，可能继续征收24.04%的高额关税。这波操作让不少人直呼看不懂——一边是价值百亿的军事大单，一边是关乎钢铁企业生存的贸易壁垒，巴基斯坦葫芦里到底卖的什么药？ 中巴这些年不管是经济合作还是军工往来都在快速上升，比如中巴经济走廊项目下，基础设施建设带动了一波又一波的投资与就业，对巴基斯坦来说是很实在的好处，而这次签约的新一轮军购协议，也让巴基斯坦一下子提升了国防实力。 这种合作无论在公开层面还是实际效果上，都展现了中巴之间地缘格局里的互信和互补。 说到钢铁行业，不少人可能觉得这些大宗原材料的贸易影响比较间接，但对巴基斯坦自己来说却是政治、经济、产业三重层面的敏感问题。 巴基斯坦本国产业基础并不厚实，钢铁行业更是高度依赖进口，甚至有统计显示，巴基斯坦每年国内钢铁年产量虽然有3000万吨，但国内需求量已经逼近5000万吨，年年都要大量依赖进口产品补缺口。 中国钢铁企业依靠强大的生产能力和成本优势，这些年成为巴基斯坦市场的主要供应者之一， 经济发展需要外来输入没错，可相关行业的利益集团和巴基斯坦国内就业压力也不可忽视。 很多本地钢厂、相关上下游企业早就对中国钢铁产品在本地市场的挤压感到担忧，巴基斯坦钢铁业历史上就不强，这么多年一直把钢铁列为优先发展的行业，也是为了保护有限的工业基础。 用关税限制进口目的是给国内钢厂喘息的机会，这也是很多发展中国家的通用做法，毕竟经济转型期很难全盘开放，让国内企业直接面对国际巨头不加保护的竞争。 目前这个反倾销调查不是第一次出现，早在2017年，巴基斯坦就通过关税和反倾销措施，明确认定中国连铸钢坯对本地市场构成了“倾销”压力，随后一纸公告对涉案产品加收24.04%的高税率。 而按照巴基斯坦国内的法律规定，反倾销措施到期前必须进行所谓的“日落复审”。 2022年6月，巴基斯坦国家关税委员会再次宣布，对中国连铸钢坯的反倾销措施进入第二次正式复审期，根据复审决议再决定是否继续征税。 所以这次复审其实有很强的制度必然性，不是突然翻脸，每一次复审也是巴国内生产商和进口商势力博弈的结果，有企业觉得关税不过就是多掏钱，中国方面势必会抱怨压力太大，但本地企业觉得没有税保护的话，便宜的中国货一下子冲击过来，根本没法生存。 这种情况如果放在其他国家身上，外界可能会认为是“摇摆”甚至“背弃盟友”，但在中巴这里，还是要具体问题具体分析。 巴基斯坦没有条件和基础“对抗”中国，它每年从中国引入巨量投资和货物，经济层面的深度合作还在持续。 发展国防、搞经济多元，维护本国制造业不死掉，是任何政府都绕不过去的现实，不管和哪个国家合作，核心利益不可让步的行业总是要保护，这不是感情问题，而是国家生存所需。 这也能看出巴基斯坦目前的政策逻辑是“多轨并行”，随着全球博弈不断加剧，巴基斯坦需要维护对外合作的多样性，既不想完全偏向中国输送利益，也不想被单一大国控制在关键领域失去话语权。 对经济多元化、工业独立有追求的国家，总要在安全依赖和经济利益间平衡，哪怕和中国合作很紧密，仍要保持产业与政策的底线。 贸易保护、反倾销手段本身在国际规则中就是合法的，只要能证明本地产业受到“不公平市场行为”影响，任何国家都有权利通过调查、复审等程序决定是否继续加税。 中巴作为“全天候”战略伙伴关系，有合作也存在分歧，这种双重操作更像是维持长远关系和国内稳定的权宜与必然，没有绝对的一边倒，也不会只是情绪化的选择。 未来中巴在基础设施、制造业、金融等领域依然会有强联系，摩擦、调整会常态化，这对于任何国家都是现实，国家利益不是简单的情谊账，在安全、发展、生存之间博弈的空间总是很大。
