还是要加强对欧美等相关立法和实践的研究。要快速加强、完善我们的相关立法、执法和司法等工作。综合的、法典式的《紧急状态法》迟迟无法出台，而《反外国制裁法》（共16条，2021年6月10日起施行）和《对外关系法》（共45条，2023年7月1日起施行）等法律的宽度、厚度和力度等仍需要加强。《1930年强迫劳动公约》《1957年废除强迫劳动公约》《关于禁止在欧盟市场上使用强迫劳动制造的产品法案》（2024）等。 1917 年的《敌对贸易法》（TWEA，仍然有效，并被限定于战时）是美国现代法定制裁框架的先驱。尽管自通过以来进行了重大修改，甚至部分被后续法规 1977 年《国际紧急经济权力法》所取代，但 TWEA 的起源对于理解现代制裁法和理解美国治理的发展都很重要。从 1916 年到 1917 年底，国会通过了 22 项法规，授权总统在战争期间控制供公共使用的私有财产。这些法规赋予总统控制铁路的广泛权力，还包括造船厂、汽车、电报和电话系统、供水系统以及美国经济的许多其他部门。TWEA 是这 22 项法规之一。它赋予行政部门对国际贸易、投资、移民以及美国与其敌人之间的通信的极大程度的控制权。TWEA 对“敌人”的定义很宽泛，包括“任何个人、合伙企业、 或居住在该地区的任何国籍的其他个人团体 [包括公司] ......任何与美国交战的国家，或居住在美国境外并在此类领土内开展业务的国家......“该法案的前四节授予总统广泛的权力，以限制与美国的敌人（或其盟友）进行贸易、通信或运输。这些条款还授权总统审查外国通信，并对敌方保险或再保险公司施加广泛限制。然而，最关键是 TWEA 的第 5（b） 条，这将成为 20 世纪总统紧急经济权力的中心基础之一。最初颁布的第 5（b） 条规定，总统可以根据其规定的规则和条例，通过许可证或其他方式调查、监管或禁止任何外汇交易、金银币或金条或货币的出口或指定用途、任何形式的信贷转让（仅与完全在美国境内执行的交易有关的信贷除外）， 以及美国境内的任何人在美国与任何外国（无论是敌人、敌人的盟友还是其他国家）之间，或一个或多个外国的居民之间转让债务或财产所有权的证据;他可以要求任何参与任何此类交易的此类人在宣誓后提供与此相关的完整信息，包括在该交易完成之前或之后，在该人的保管或控制下出示与此相关的任何账簿、合同、信件或其他文件。 与 1977 年修订之前的 TWEA 一样，总统和国会经常一起求助于 IEEPA 实施经济制裁，以促进美国的外交政策、国家安全和经济目标。虽然最初颁布是为了限制总统紧急权力而颁布的，但自该法规颁布以来，总统对 IEEPA 的紧急使用在规模、范围和频率上都有所扩大。众议院关于 IEEPA 的报告指出，“紧急情况本质上是罕见和短暂的，不能等同于正常的、持续的问题。然而，自《国际紧急经济权力法》颁布以来，援引《国际紧急经济权力法》的国家紧急状态在频率和持续时间上都有所增加。从 1977 年到 2024 年 1 月 15 日，历届总统在 NEA 下的 69 项新的国家紧急状态声明中援引了 IEEPA。这些紧急状态平均持续近 9 年。大多数紧急情况都是针对特定国家或政府的地理特定情况。然而，自 1990 年以来，各届总统都宣布了非特定地域的紧急状态，以应对武器扩散、全球恐怖主义和恶意网络活动等问题。地理限制的削弱伴随着根据 IEEPA 授权发布的制裁对象性质的扩大。最初，IEEPA 被用来针对外国政府，然而，总统越来越多地将目标对准群体和个人。通常，总统将 IEEPA 作为紧急权力，然而，美国国会已指示总统使用 IEEPA 或在几项法规中表示赞成总统紧急状态的使用。 从 1976 年 NEA 颁布到 2019 年，国会从未肯定地投票终止国家紧急状态。然而，在 2010 年代后期，一些国会议员开始对 NEA 表示担忧。 关于对余茂春、托德·斯坦恩采取反制裁措施的决定 关于对余茂春、托德·斯坦恩采取反制裁措施的决定 12月9日，美方借口所谓“西藏人权”问题，对两名中方官员进行非法制裁。依据《中华人民共和国反外国制裁法》第四条、第五条、第六条规定，中方决定对余茂春、托德·斯坦恩等后附《反制裁清单》列明的个人采取以下反制裁措施： 一、冻结在我国境内的动产、不动产和其他各类财产； 二、禁止我国境内的组织、个人与其进行有关交易活动； 三、对其本人及直系亲属不予签发签证、不准入境。 本决定自2022年12月23日起施行。 外交部 2022年12月23日 附件： 反制裁清单 一、余茂春，男 二、托德·斯坦恩（Todd Stein），男
