发的 干部参加劳动群众参加管理一文，看起来很有道理。希望高校也参照办理
湖南宁乡社会工作部长贺伟，之前在大成桥镇当书记。他将五年工作笔记集结出版，名为《群众主体》，介绍在乡镇的工作心得。
贺伟部长在大成桥镇，搞了不少基层工作探索。在开展村庄建设中，采用了“干部参加劳动、群众参加管理”的工作方法，让干部参加群众村里建设，让群众参与乡政策管理，取得了很好的效果。
当前，国家投入的惠农政策很多，大量惠农资金下到乡村，由政府部门出台技术标准，再招标第三方完成，政府部门再去检查督查村里实施效果。在这种惠农政策实施方式下，很少下乡的业务部门的技术干部，主导了政策过程，与群众接触较多的乡村两级负责协调矛盾，而群众是旁观居多，“干部干，群众看”，效果不好。
采用“两参一改”之后，广大农民成为惠农政策下的村庄建设主体，干部下沉到群众中去，了解群众需求，带着对基层情况的熟悉，再回去制定政策和完善技术标准。这样的村庄建设实现了国家与农民、干部与群众、规范与实际、技术与条件的有机结合，群众被动员起来，干部掌握了实际，技术部门做好支撑服务，实现了管理有效和治理有效。
大成桥镇推行的“干部参加劳动、群众参加管理”，学习和应用了“鞍钢宪法”，是党领导下的一线工作的民主管理形式，是破除技术专断、部门利益壁垒和干部官僚作风的法宝。
