“还让不让人活了？”四川攀枝花，男子承包山地，种了1300棵芒果树，芒果成熟后，山路太窄运不出去，男子借了7万元把小路修成大路，谁知村民把他举报了，森林公安对他罚款4万多元，还要他半年内恢复原状，男子不服，把森林公安告上了法院，法院这样判了。 信息来源：2020-04-16 人民日报 —— 村民自费修山路被罚4万，告森林公安局后败诉 四川攀枝花市仁和区啊喇乡，一片郁郁葱葱的芒果林掩映着几栋土坯房，这里是48岁农民何元能的家，十多年前，他承包了村里的几亩荒地，辛勤栽种下1300多株芒果树，如今，芒果林已初具规模，每到夏日，满园飘香，硕果累累。 然而，就在何元能对丰收的喜悦还未平复之时，一纸罚单却搅乱了他的心绪，原来，为了方便芒果运输，他擅自将通往家中的847米长的便道加宽为3.5米，结果被森林公安以“擅自改变林地用途”为由，罚款4万余元，并责令6个月内恢复原状。 何元能大梦初醒，顿时陷入两难境地，他到底该何去何从？是忍痛拆除辛苦修建的道路，眼睁睁看着满山的芒果烂在地里，还是铤而走险，背负“违法”的罪名？ 修路的初衷，本是为了一家人的生计，何元能的家位于半山腰，周围全是崎岖的山路，每逢下雨天，泥泞难行，摩托车都困难重重，更不要提运输肥料和收购芒果的货车了，眼看芒果丰收在望，何元能再也按捺不住，便和妻子商量着自掏腰包，将蜿蜒曲折的小路拓宽。 说干就干，何元能雇来推土机，废寝忘食地投入到修路的工程中，功夫不负有心人，仅用了十多天，一条崭新的水泥路便铺到了家门口，何元能牵着妻子的手，站在路中央，热泪盈眶，多年的梦想终于实现，山货出山有了保障，他仿佛已经看到了芒果丰收的喜人景象。 然而，好景不长，有人举报何元能私自修路，森林公安接到举报后火速赶来，经现场勘查，何元能擅自在林地上修建道路的事实清楚，证据确凿，《森林法实施条例》明文规定，未经批准不得擅自改变林地用途，何元能的行为已构成违法，依法应当接受处罚。 处罚决定下达后，何元能一头雾水，在他看来，修路的地方根本不是什么林地，充其量只能算荒地，左看右看，不就是些野草和杂树吗？哪有什么林木？再说，这条路不仅方便了自家，对村民出行和护林员巡山也有好处，何谈违法？ 抱着试一试的心态，何元能把森林公安告上了法庭，庭审现场，三位村民作证修路处的植被稀疏，何元能也陈述了修路的公益性，但森林公安局的证据显示，何元能擅自占用的3.17亩土地，明明白白就是集体所有的林地。 法院经过审理，最终认定何元能违法事实成立，驳回了他的诉讼请求。 判决结果，何元能百思不得其解，同样是修路，政府部门大张旗鼓、广受赞誉，他这个小老百姓私下修了条路，咋就被说成违法了呢？再退一万步讲，就算他真有不对，这一纸就罚四万，是不是太重了？这笔钱，他上哪儿去筹啊？ 无奈之下，何元能只得硬着头皮向亲友借钱，但修路时他就已经借了不少，现在家里还有几万外债，实在借不动了，眼看着限期将至，罚款迟迟交不上，道路也没法恢复，何元能愁得夜不能寐，茶饭不思。 何元能的遭遇，在当地引发了不小的争议，许多村民都同情他的处境，认为他修路不光是为自己，也造福了大伙儿，不应该受到处罚，村干部也看在眼里，急在心里，特意为他出具了家庭困难证明，希望能减轻处罚。 但林业部门却难以网开一面，在他们看来，法律面前人人平等，何元能再穷，也不能成为他逃避责任的理由，这些年，随着环保和生态建设力度的不断加大，擅自改变林地用途的违法成本也水涨船高，4万元的罚款，已经算是从轻处罚了。 事情陷入僵局，何元能深感无力，他甚至开始后悔，当初就不该一时冲动去修这条路，可是，不修路，芒果又该怎么运出去呢？村民的出行又该如何保障呢？ 何元能的故事，折射出农村地区在发展和法治的道路上，难免会遇到这样那样的困惑和阻碍，一方面，产业要发展，生活要改善，修路的现实需求十分迫切，另一方面，法律的准绳不能松动，生态保护的底线不可逾越，如何在二者之间寻求平衡，是一个不容回避的难题。 对何元能而言，修路的初心是好的，但擅自占用林地终究是违法行为，再多的苦衷也抵不过法律的威严，这固然是个教训，但更应该引起有关部门的重视。 在严格执法的同时，是否也要换位思考，体恤民情民意？与其亡羊补牢，事后开罚单，不如未雨绸缪，事前搭把手，主动为群众排忧解难，才是体现为民情怀的务实之举。 从更宏观的层面来看，农村公共基础设施建设，尤其是交通设施，事关农民的切身利益，也影响着乡村振兴的进程。
