湖南，一农民为维修房屋，将门前自己种的5棵杨树砍掉，岂料，公路局认为树种在公路旁，竟以破坏国有资产为由，对农民处4倍罚款共36000元！农民不服，认为公路局私自测量且罚款过重，将其告上法庭，而法院判决亮了！ （来源：晋州普法）
这天下午，李国梁正在家门口整理木头，几个公路局穿制服的执法队员来到了家门口，指着门口几个树桩，对李国梁说道：“老乡，这靠近公路旁的5棵树是你砍的吗？”
李国梁看了看树桩，又看了看执法员，笑着回道：“是呀，你们看我这房子都快倒了，我把树砍了好修房子呢！”
执法员一脸严肃地说道：“老乡，这是公路绿化用树，不能随便砍伐的，这是违法行为，您知道吗？”
李国梁顿时一脸懵，对执法员回道：“违法？我砍自己种的树嘛，怎么能说违法呢？”
执法员解释道：“这些树呢，是公路的行道树，虽然之前是你们种的，但已经纳入了公路绿化，每棵树都有编号的，不能随便砍的嘛！”
原来，这些树倒有些来历，当初公路修好后，镇里号召大家搞绿化，许多老乡纷纷在路旁栽了树。
老乡们种了树，镇上又给大家种树补贴，然后就把这些当作了绿化用树，每棵树都进行编号管理。
李国梁顿时有些慌了，当即对执法员问道：“这些我都不知道，我们自己种的树，也不能砍么？”
“就是自己种的树，也不是随便能砍的，何况这些还是绿化用树！”执法员再次解释道。
李国梁顿时沉默起来。
执法员再次对李国梁说道：“老乡，这些树我们测过了，每棵树胸径都超过了12cm，按市场价5棵树值9000块，按照规定，对您的违法行为处4倍罚款，一共是36000元！”
李国梁顿时懵了，这些杨树是再普通不过的树，在农村根本不值什么钱，现在居然要罚36000元，他哪里愿意？
可执法员表示是按规定办事，随后以破坏国有资产为由对李国梁罚款36000元，留下处罚通知书就走了。
思来想去，李国梁认为这个罚款过重，一怒之下将公路局告上法庭，要求撤销处罚！
法庭上，双方进行了激烈争辩。
1、李国梁认为，公路局执法程序违法，处罚应当撤销。
李国梁认为，树是他种的，虽然之前给过补贴，但他也不知道树不能砍，公路局也没有进行这方面的宣传。
另外，公路局对5棵树进行测量和定价等均没有通知李国梁，而且也没有在处罚前对他进行询问，没有对李国梁提出来的质疑进行解释。
根据《行政处罚法》第四条规定：行政处罚遵守公正、公开的原则。因此，公路局的执法程序违法，应当予以撤销。
李国梁还认为，虽然他砍伐行道树有错，当属于破坏公路绿化设施，只需要赔偿或补偿即可，不适用于行政处罚，罚款4倍不合理也不合法。
2、公路局则认为，对李国梁的处罚没有不当。
公路局认为，这5棵杨树均为国有资产，李国梁在没有取得行政许可的情况下擅自砍伐林木，破坏了国有资产，对其进行处罚并无不当。
根据《森林法实施条例》 第三十八规定：盗伐林木的，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。因此，对于李国梁的处罚有法可以，金额上也没有问题。
3、法院该如何审判呢？
法院经审理后认为，虽然这5棵杨树属于国有资产，但公路局有责任和义务向村民告知其归属，告知其砍伐的后果。
与此同时，公路局在对李国梁进行处罚时，并未按照《行政处罚法》规定，对李国梁擅自砍伐树木进行立案，也没有公开测量、定价和处罚标准等，违反了法定程序，也没有充分保证李国梁的权利。
法院还认为，根据《路政管理规定》第35条规定，造成公路设施损坏的，赔偿应遵循“按照路产修理的实际损失赔偿”的原则，而公路局处以4倍罚款，引用法律不当，处罚金额不合理。
最后，法院判决撤销公路局对李国梁的行政处罚。
这里也要提醒大家，损坏公路设施，赔偿金额应等于修复或改建公路设施所需的实际费用，即按照成本补偿和非营利原则收费，而不能按照行政处罚罚款。
