核心目标：贯彻党中央、国务院部署，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，创建营商环境最佳口碑省。
一、建设经营主体全生命周期服务体系（10大关键环节）市场准入：深化企业开办“一件事”，推广电子营业执照和“企业码”应用，优化登记注册全程电子化。经营场所：深化低风险项目告知承诺制，简化产业园区项目环评，推进不动产登记“一网通办”及电子证书应用。公用事业服务：推进水电气网联合报装“一件事”，深化“拿地即开工”“电力现货市场交易”改革，规范通信配套设施。劳动就业：优化就业人才服务平台，完善大学生就业创业补贴，规范职业中介，打击违法招聘行为。金融服务：强化“政银企”对接与信息共享，推广“金融服务驿站”，创新“辽科贷”等产品，发展产业投资基金，推进企业上市。国际贸易：升级智慧口岸与“单一窗口”，推行联合登临检查，扩大高新技术货物查验优惠范围，鼓励企业抱团出海。缴纳税费：落实税费优惠，推行简易确认式申报、“掌上办”，优化跨境税费服务，发布跨区域涉税事项清单。解决纠纷：建设一站式多元解纷平台，畅通行政复议渠道，搭建涉外法律服务中心，提升商事调解与行政应诉质效。市场竞争：加强公用事业反垄断监管，整治行政垄断，保障经营主体平等使用生产要素。办理破产：建立省级破产协调机制，完善预警与重整价值识别机制，推进企业注销“一件事”。
二、建设综合最优的政策环境（5项核心举措）优化政策制定：涉企政策广纳意见并设过渡期，强化合法性审核与公平竞争审查。提升立法质效：健全营商环境法规体系，推进《辽宁省优化营商环境条例》修法，开展执法检查。优化政策兑现：明确政策兑现标准与路径，实现“一次申报、全程网办”，推动“免申即享”“直达快享”。加强政策宣传：建立统一政策文件库，完善“辽企通”政策计算器，开展“政企面对面”等解读活动。开展政策评估：建立经营主体感受为核心的评估体系，引入第三方评估，动态优化政策。
三、建设公平有序的市场环境（4项关键要求）平等对待经营主体：落实市场准入负面清单，清理隐性壁垒，整治不当市场干预。优化登记注册：提升新业态登记效能，深化“一照多址”改革，推行企业名称自主申报。深化公共资源交易改革：建立全省统一主体信息库，推行智能预警与远程评标，保障民营企业参与政府采购。助力降本增效：监管涉企收费，优化港口运输收费政策，推行工业用地灵活供地模式。四、建设高效便利的政务环境（5项改革方向）深化“高效办成一件事”：推动跨部门全流程线上办理，构建全生命周期服务体系。提升政务服务标准化：明确不能网办事项清单，推行“减时限、减材料”，拓展“送证上门”范围。推进“免证办”：推广电子凭证应用，探索告知承诺制“叠加式”改革。实现区域通办：推进省内、跨省通办，完善异地联动与帮办代办机制。规范行政审批中介服务：建设线上平台，明确“谁委托、谁付费”，严查违规行为与不合理收费。
五、建设公正透明的法治环境（5项保障措施）规范涉企行政检查：建立动态清单，推行“扫码入企”与分级分类监管，压减低风险企业检查频次。规范执法司法：加强执法司法全流程监督，遏制违规异地执法，保护民营企业产权，清理久拖不决涉企案件。推行包容审慎监管：扩大轻微违法免罚范围，推广柔性执法与非现场检查，开展“综合查一次”。防范拖欠账款：加强资金监管严防新增拖欠，建立投诉闭环管理机制。加强知识产权保护：规范侵权纠纷行政裁决，完善海外风险防控体系，优化知识产权公共服务。
六、建设亲商安商的人文环境（5项重点工作）推进诚信辽宁建设：整治政府履约践诺问题，优化企业信用修复，推行信用代证制度。涵养产业生态：推进科技成果转化，完善开发区功能，加强重点产业人才引育，探索公共数据授权运营。构建亲清政商关系：落实领导干部联系企业制度，提升“辽企通”诉求办理能力，营造“办事不找关系”氛围。提升城市公共服务：优化基础设施与教育医疗服务，增加住房供给，打造生活、健身服务圈，便利外籍人员生活。优化舆论环境：开展网络环境专项行动，打击涉企侵权行为，宣传营商环境典型案例，弘扬企业家精神。七、推进落实机制建立省级全流程推进机制，开展进展调度与“双公开”评价；各单位落实主体责任，转变作风；纪检监察机关强化监督问责，整治破坏营商环境问题