近日，工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部联合印发《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，旨在应对当前建材行业市场需求不振、结构性问题突出的挑战，推动行业平稳运行和优化升级，培育新质生产力，实现质的有效提升和量的合理增长。

方案提出，2025至2026年，建材行业要恢复向好，盈利水平有效提升，绿色建材、先进无机非金属材料产业规模持续扩大。其中明确，2026年绿色建材营业收入力争超过3000亿元，行业绿色低碳和数字化水平显著提高。

方案对水泥、平板玻璃等重点行业产能调控提出“硬要求”：严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目必须制定产能置换方案，且严禁从非大气污染防治重点区域向重点区域转移产能；要求水泥企业在2025年底前完成“实际产能与备案产能统一”，通过质量、环保、能耗、安全等综合标准淘汰落后产能，推动环保绩效低的企业逐步退出。同时，将制定建筑保温材料行业规范条件，修订水泥、平板玻璃行业规范，推进规范企业分级分类管理，引导资源向优势企业集聚，培育世界一流建材企业。

针对产业结构升级需求，方案聚焦“先进无机非金属材料”与“特色资源产业”两大方向：支持建材大省因地制宜发展先进玻璃、人工晶体、高性能纤维及复合材料，持续攻关先进陶瓷、超硬材料等关键技术；落实《新材料中试平台建设指南（2024—2027年）》，支持功能性金刚石、高性能电池材料等中试平台建设，推动产品应用验证与迭代。同时，围绕石墨、萤石、菱镁矿等关键矿种，培育非金属矿产资源特色产业集聚区，将滑石、耐火粘土等资源优势转化为产业优势。

在产业升级投资方面，方案提出两大核心路径。一是数字化转型，落实《建材行业数字化转型实施指南》，发布建筑卫生陶瓷、玻璃纤维等行业数字化解决方案，建设智能工厂、数字化能碳管理中心，实施“人工智能+建材”行动——优先在水泥、平板玻璃行业部署场景模型，训练行业大模型，遴选典型案例。二是绿色低碳改造，开展水泥、平板玻璃“六零工厂”（零外购电、零化石能源、零一次资源、零碳排放、零废弃物排放、零一线员工）培育，2025年底前国家大气污染防治重点区域50%水泥熟料产能需完成超低排放改造；推动建材企业利用场地发展分布式光伏、风能发电，提高绿电利用率，同时启动水泥行业全国碳排放权交易，配额量与产品产量（产能）挂钩。

为拉动市场需求，方案从“绿色建材普及”与“高端材料对接”双向发力。持续开展绿色建材下乡活动，鼓励各地建立绿色建材消费专区、线下体验馆，落实政府采购绿色建材政策，加力推进家装厨卫“焕新”行动，将绿色建材纳入消费品以旧换新补贴范围，重点支持陶瓷薄砖、智能马桶、节能门窗等产品。发布《建材工业鼓励推广应用的技术和产品目录（2025年本）》，推动金刚石复合片在石油开采、复合材料在光伏/汽车车身、先进陶瓷在新型显示/集成电路等领域的应用，促进高端医疗装备用无铅压电陶瓷、闪烁晶体等产品验证落地。

依托“一带一路”建设，方案支持建材企业发挥绿色低碳技术装备优势，联合共建国家及地区建立研发机构和绿色建材园区，推动建材产品、技术、标准、装备、服务协同“走出去”；指导行业协会开展海外发展协调，帮助企业应对不合理贸易限制，同时加强碳核算、碳足迹等认证结果的国际互认，提升行业国际化竞争力。