新华社北京12月24日电，针对近期网络舆论对新修订的《治安管理处罚法》第136条“治安违法记录封存”规定的关注与疑问，全国人大常委会法制工作委员会（以下简称“法工委”）有关负责人作出了详细说明，回应了公众对立法背景、“吸毒记录封存”等焦点问题的关切。修订后的法律将于2026年1月1日起正式施行。

一、立法背景：从“未成年人”扩展至“全面封存”，旨在打破“一次受罚、终身受限”

法工委介绍，该条款的形成经过了多次审议与修改。在2023年8月和2024年6月的前两次审议稿中，记录封存主要针对未成年人。而在2025年6月的第三次审议中，各方普遍建议将封存制度扩大化，以减少因轻微违法记录对当事人就业、生活造成的终身影响，并为未来建立轻微犯罪记录封存制度积累经验。最终，法律参照《刑事诉讼法》相关规定，确立了第136条。

二、回应“哪位少爷吸了”：立法不受特殊利益群体影响

针对网络上关于该条款是为特定特权阶层（如“哪位少爷”）量身定制的质疑，法工委明确表示：法律面前人人平等。我国立法工作有严格的法律程序和法治保障，旨在维护社会公共利益，绝不受任何特殊利益群体、组织或个人的不当影响。任何违反宪法法律的行为都将被依法追究，不存在“法外特权”。

三、封存不等于删除：记录仍在案，查询受严格限制

法工委强调，“封存”不是“销毁”或“删除”。违法信息依然会被记录在案，只是对查询权限进行了严格管控，不得随意披露。第136条明确规定了查询的例外情形：仅限于国家机关办案需要或有关单位根据国家规定进行查询。这一制度的核心目的是规范信息管理，防止违法记录被滥用，给当事人带来不必要的长期负面影响。

四、法律适用界限：治安处罚与刑事责任泾渭分明

关于治安管理处罚法与刑法的关系，法工委指出，两者适用范围明确，互不替代。

纯刑事犯罪（如故意杀人）：只适用刑法，不适用治安处罚。

纯治安违法（如单纯吸毒）：只适用治安处罚，不适用刑法。

交叉行为（如持有毒品）：首先判断是否构成犯罪，构成犯罪的追究刑责；尚不构成犯罪的，才适用治安处罚。如果将犯罪行为降格为治安处罚，或将治安违法升格为刑事追责，均属错误适用法律，必须纠正。

五、焦点回应：“吸毒记录封存”不改严厉禁毒立场

针对公众最关心的“吸毒记录封存”问题，法工委从三方面进行了深度解析：

打击毒品犯罪力度不减：国家对走私、贩卖、运输、制造毒品等犯罪行为依然保持严厉打击态势，最高可判死刑，禁毒工作绝无松懈。

吸毒治理重在戒毒：吸毒本身是违法行为而非犯罪。国家治理吸毒的重心在于通过自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒等措施，帮助吸毒人员摆脱毒瘾，回归社会。

信息管控一脉相承：事实上，根据《禁毒法》和《戒毒条例》，我国长期以来一直对戒毒人员的个人信息实行保密和管控，防止其在就业、入学等方面遭受歧视。第136条将吸毒行为纳入封存范围，是对既有做法的法律化确认和完善，并没有实质性改变对吸毒人员信息的严格管控现状。

通过此次回应，法工委旨在澄清误读，强调修法初衷在于兼顾打击违法与保障人权，促进社会公平正义，并感谢社会各界对法治建设的监督与支持。