国内首部！江苏为宜兴陶瓷立法，300亿产业迎“定盘星”

近日，江苏省十四届人大常委会第二十次会议审议通过了《江苏省保障和促进宜兴陶瓷高质量发展条例》。这不仅是国内陶瓷产区首部省级法规，也是省级层面专门为宜兴陶瓷这一特定领域开展的“小切口”立法。宜兴作为我国重要的陶瓷产区，拥有陶瓷生产企业1100余家，其中规模以上企业超过120家，从业人员逾10万人，全产业年销售规模突破300亿元。

薪火相传成就七千年窑火的产业沉淀

宜兴制陶史跨越七千年，薪火相传，形成了全国唯一的“宜兴窑系”。紫砂、均陶、青瓷、美彩陶、精陶“五朵金花”竞相绽放，其中紫砂陶位列中国“四大名陶”，不仅是江苏的文化名片，也常作为国礼，承载着传播中华优秀传统文化的重要使命。

作为我国主要的陶瓷产区之一，宜兴陶瓷产业体量庞大、链条完整、门类齐全。目前拥有陶瓷生产企业1100余家，其中规模以上企业超过120家，从业人员逾10万人，全产业年销售规模突破300亿元。

这团“千年窑火”能够持续熊熊燃烧，其核心动力在于深厚的人才储备与代际传承。在丁蜀镇的长乐陶庄，88岁的中国工艺美术大师徐秀棠每日仍伏案工作。他师从“紫砂七老”之一的任淦庭，至今仍记得拜师时的严格考验：师傅让他远远看一眼茶杯上的图案，要求在纸上分毫不差地画出来。他的徒弟史小明回忆，老师学历不高，却在紫砂文化研究上倾注了大量精力，融诗书画印于陶艺，“师傅建议我们常诵唐诗宋词，融中华优秀传统文化于紫砂工艺，成器之美。”

如今，年轻一代正以蓬勃的动力加入这场传承接力。2023年，35岁以下的青年工艺师已成为当地紫砂从业者主力军，占比高达62.3%。截至目前，宜兴已拥有百余名国家级和省级工艺美术大师，5名国家级、15名省级非遗代表性传承人，累计评定陶瓷专业技能人才近5400人。

在宜兴陶瓷文脉历经数百年而不衰的盛况背后，是一代代手艺人的接力传承，他们以心为艺，通过对文化神魂的执着守望，对“指尖艺术”的敬爱和珍重，成就了宜兴陶瓷从“技艺”到“艺境”的升华。

从“指尖艺术”到“新质生产力”的双翼齐飞

在丁蜀镇，清晨时分“啪嗒、啪嗒”打泥条的声音从西望村家家户户的窗内传出。这个村庄聚集着数百家前店后厂的紫砂作坊，如今已发展为拥有680多家个人工作室、26个艺术创作团队的“全国特色产业亿元村”。

古老的陶都没有止步于“土里淘金”的初级阶段，而是将陶瓷材料基因与现代科技相结合，一手托着千年的温润陶土，一手已握住了智能制造的锋芒，实现从传统手工艺到现代工业体系的深刻转型。

在江苏省宜兴电子器件总厂，工人们正仔细检查产品，这里生产的是集成电路陶瓷封装外壳。公司副总经理史丽英解释说：“我们为芯片提供外壳，形象地说是‘做衣服’，但它不仅起到机械支撑和保护作用，还承担着信号传输的关键功能。”

据不完全统计，宜兴千余家陶瓷生产企业中，超过30%已进军新能源领域，近30%涉足半导体领域。从神舟飞船的电子器件、5G通信的滤波陶瓷，到新能源汽车的氮化硅部件、光伏玻璃涂层，宜兴的“陶基因”正在国家战略性新兴产业中“焕发生机”。

江苏拜富科技股份有限公司是这场转型的缩影。这家1989年从陶瓷釉料起家的企业，如今已成功切入光伏、电子陶瓷等功能材料高新技术领域。公司董事兼总经理刘溧坦言，转型是生存的必然，“传统企业要生存，必须培育第二增长曲线。有些项目研发数年，即便投入大量人力物力都可能没有成果，但这是企业发展的必经之路”。

在智能化浪潮下，传统陶瓷耐材产业也迎来了质的跃升。在江苏嘉耐高温材料股份有限公司的智能车间里，无人叉车穿梭，机械手精准码砖，生产效率因此提升了25%；无锡市南方耐材（集团）有限公司通过技术改造，将核心产品滑板砖的生产周期从30天缩短到7天，单位能耗降至原先的4.3%。

科技创新与传统技艺的“双轮驱动”，让宜兴陶瓷产业格局日趋多元。在守住紫砂“看家本领”的同时，2024年宜兴陶瓷耐材产业规上企业产值已达121.3亿元，并培育了12家国家级专精特新“小巨人”企业、1家省级先进智能工厂。

省级立法为“金招牌”注入持久动能

《江苏省保障和促进宜兴陶瓷高质量发展条例》的出台，意味着宜兴陶瓷的发展迈入了法治化、规范化、系统化的新阶段。这部共5章40条的《条例》，是本届江苏省人大常委会五年立法规划中唯一一项专门助力县域发展的项目，也是国内陶瓷产区首部省级立法。其出台过程本身，就是一场“小切口”精准立法的实践。

为了回应产业发展中的真问题，立法过程历经了67场次的座谈、调研，收集了100余条建议。最终构建起“保护—创新—保障”三位一体的发展体系。

在保护传承方面，《条例》确立了保护名录制度，并对数字化保护、抢救性保护、区域性整体保护以及知识产权保护等提出具体要求。明确支持宜兴陶瓷文化和旅游融合发展，将每年10月设立为“宜兴陶瓷宣传月”，规划建设陶瓷文化体验综合体，这为像前墅古龙窑这样的“活态”遗产提供了系统性保护框架。宜兴市副市长张毅表示，将“支持利用与宜兴陶瓷文化相关的工业遗产等资源，打造以宜兴陶瓷文化为核心的系列旅游衍生产品”。

在人才保障上，《条例》明确支持在宜兴建设陶瓷领域专业院校，支持高等院校、职业学校培养产业相关专业人才，下一步，宜兴将进一步强化要素服务保障，通过举办国际青年对话等活动，造浓氛围，吸引更多青年人才来宜兴就业创业。

《条例》更深远的意义在于为产业未来“开道”。它明确支持重点发展应用于新能源、节能环保等领域的先进陶瓷产业；推动产业数字化，支持企业实施“智改数转网联”，拓展人工智能应用场景。据悉，宜兴正加快制定出台《宜兴陶瓷产业发展规划》，设立陶瓷产业发展基金，引导金融资源更多投向陶瓷创新领域。

中国工艺美术大师季益顺认为：“《条例》的发布对于紫砂从业者来说是福音，为我们在新时代做好传统文化传承与保护增强了信心。”“通过法治赋能，宜兴陶瓷能够在人文经济学探索上大胆创新实践，为县域特色产业高质量发展提供可复制、可推广的立法样本。”宜兴市相关负责人表示。