致敬Beate | 绿金为桥共赴可持续之约 —— 中财大绿金院与 UNDP 合作印记

中央财经大学绿色金融国际研究院（简称“中财大绿金院”）始终坚信，国际间的深度协作是破解可持续发展难题、推动行业创新升级的关键力量。联合国开发计划署（UNDP）作为全球可持续发展事业的引领者与推动者，凭借其丰富的全球经验、广泛的国际网络与前沿的发展理念，成为中财大绿金院长期以来志同道合的重要合作伙伴。

近日，UNDP驻华前代表白雅婷女士（BeateTrankmann）已正式赴任UNDP亚洲及太平洋区域局副局长，开启职业生涯新征程。回望其担任UNDP驻华代表的六年时光，白雅婷女士始终以专业的远见卓识、务实的合作态度与热忱的支持力度，为中财大绿金院与UNDP的携手前行搭建坚实桥梁、注入持久动力。值此之际，我们回溯这段同行之路：在她的积极引领下，双方围绕可持续发展核心议题同向发力，在可持续金融共同分类目录制定、绿色财政体系优化、生物多样性保护实践、横向生态补偿机制构建等关键领域深耕细作，用一项项扎实的合作成果，镌刻下双向奔赴、共促发展的温暖印记。

PART.01

可持续发展投融资支持项目目录：搭建资本赋能的“导航图”

可持续发展目标（SDGs）描绘了全人类实现更好更持续发展未来的美好蓝图，它呼吁在促进经济增长的同时，消除一切形式的贫困、保护地球环境并不让任何人掉队。可持续发展目标极大地扩展了以往可持续发展框架下的议题规模和目标，是人类历史上最雄心勃勃的一项议程。然而，可持续发展融资工作依然存在诸多瓶颈。例如，缺乏恰当的激励措施使得现有投资难以满足发展需求，缺乏统一的定义、通用的识别工具使得可持续发展方案的筛选困难重重等。

2020年，中财大绿金院与联合国开发计划署（UNDP）驻华代表处在商务部中国国际经济技术交流中心支持下，联合20余家合作伙伴，共同开发《可持续发展投融资支持项目目录（中国）》（2020版），为企业和投资者提供了一套分类系统，以助于敦促投资或商业活动与联合国17个发展目标相契合。《目录》不仅制定了明晰的项目分类列表，还配套提供了发展影响力的衡量指标，用于指导使用者对项目进行筛选，以及对所投资项目的影响力信息进行记录、评估、报告和汇总。《目录》是第一套在“绿色”以外的角度上特别注重赋能弱势群体的可持续相关金融标准，是对全球可持续金融标准化工作的重要补充。白雅婷女士始终高度关注该项目的研究，积极参与项目的研讨会及调研活动，帮助扩大目录影响力。

PART.02

绿色财政体系完善：筑牢可持续发展的“财力支撑”

气候变化已成为日益严峻的国际问题，气候变化及其相关影响已对全球可持续发展带来显著挑战，世界对生态保护和绿色发展有迫切需求。全球应对气候变化行动和低碳转型需要巨大的资金支持，公共资金的杠杆作用是撬动低碳发展的基本保障，绿色预算则已成为将环境可持续性整合到财政政策和预算流程中的有效工具。党的二十大报告提出，要“完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系”，财税制度已成为推动绿色发展的重要支撑和基本手段。中国已在公共支出、税收、政府采购、国家基金和债券等财政政策多方面涵盖关键绿色要素，但尚未建立全面的绿色预算体制框架，中国绿色财政政策仍有待得到系统性、体系化的完善和实施。

在白雅婷女士的支持下，中财大绿金院与联合国开发计划署（UNDP）驻华代表处于2021年合作启动绿色预算相关研究，并于2024年共同发布《中国绿色预算发展前景研究》，分析回顾了制定绿色预算的国际经验，并与中国的做法进行了比较，分析了中国实施绿色预算的可行性，提出了相关政策建议。主要的建议包括明确绿色预算在国家整体财政政策设计和发展规划中的定位和角色，定义符合预算目标的“绿色”标准，完善绿色预算相关法律与方法学基础，将“绿色”的覆盖范围扩大到预算全过程，并采用试点的方式完善绿色预算的方法学等。

PART.03

生物多样性保护：守护生态平衡的“绿色屏障”

生物多样性是地球生态系统的核心支撑，是人类生存发展的基础保障，更是实现联合国可持续发展目标的关键底色。当前，全球生物多样性丧失速度远超自然恢复水平，栖息地破坏、资源过度开发、气候变化等多重压力，正严重威胁生态系统稳定与人类福祉，生物多样性保护已成为全球共识与紧迫任务。中国作为生物多样性大国，肩负着保护生物多样性、维护全球生态安全的重要责任，党的二十大报告明确提出“提升生态系统多样性、稳定性、持续性”，将生物多样性保护纳入生态文明建设核心议程。然而，我国生物多样性保护仍面临资金投入不足、金融支持机制不健全、市场化保护模式单一等现实挑战，如何通过“金融+生态”创新路径破解保护困境，实现生态保护与经济发展的良性循环，成为亟待解决的重要课题。

生物多样性保护是白雅婷女士任职期间重点关注的可持续发展领域之一。随着联合国开发计划署（UNDP）生物多样性金融倡议（BIOFIN）中国项目于2021年正式启动，中财大绿金院院长王遥教授担任首席技术顾问，深度参与BIOFIN中国区域试点工作；相关团队也支持BIOFIN项目混合融资及中国金融机构生多风险评估等课题研究，同时积极参与能力建设相关活动，系统总结各地在生物多样性保护中的金融创新经验，为更多地区复制推广提供了可借鉴的样本。白雅婷女士也在公开场合介绍BIOFIN中国的相关经验与进展，用实际行动践行了对生物多样性保护领域国际合作的重视与推进。

PART.04

横向生态补偿机制构建：激活区域协同的“内生动力”

当前中国生态文明建设进入关键时期，区域生态利益格局日趋复杂，仅依靠纵向财政转移支付为主的补偿模式难以完全满足高质量发展的新要求，因此，有必要深化横向生态保护补偿机制研究，这不仅有助于完善中国生态补偿政策体系，更能推动跨区域协同治理，缓解上下游利益失衡矛盾，促进区域公平与可持续发展。

在白雅婷女士的全面协调与支持下，财政部、联合国开发计划署与中央财经大学签订合作备忘录，开展中国横向生态保护补偿机制的相关研究。通过系统梳理横向生态保护补偿机制的理论逻辑、发展演进和实践成效，为完善我国生态保护补偿制度体系提供支撑；同时通过总结典型案例和实践路径，明确机制适用条件和运行模式，为相关部门提供可复制、可推广的操作指引，推动机制稳定、长效运行；并且依托国际合作，总结中国特色实践经验，提升我国在全球生态治理和可持续发展领域的话语权，贡献可借鉴的“中国方案”。

PART.05

联合举办高端活动：搭建行业交流的“思想桥梁”

在全球可持续发展议程深入推进、中国“双碳”目标加速落地的背景下，政策、学界、业界与国际组织间的协同联动愈发重要。搭建高效的交流对话平台，既能促进前沿理念的碰撞融合，又能推动研究成果的转化落地，更能凝聚全球共识、整合国际资源，为可持续金融领域的创新发展注入活力。正是基于这一核心诉求，在白雅婷女士的推动下，中财大绿金院与UNDP驻华代表处围绕可持续金融领域的前沿议题，联合开展了系列高端交流活动，成为连接政策、学界、业界与国际资源的重要纽带。

2021年，双方共同主办了联合国政策对话系列活动：“推动SDG投融资发展，助力双碳背景下公正转型”，探讨如何利用政策、市场和国际合作方面的创新优化公私部门资金安排；2022及2023年服贸会期间，联合相关机构举办“投资向未来：中国可持续发展投融资国际论坛2022”、“2023中国可持续发展投融资国际论坛”，推动可持续发展投融资合作伙伴关系的搭建和可持续发展投融资生态体系的建设。