商业航天再迎催化剂。

1月10日，国际电信联盟（ITU）官网显示，2025年12月25日到31日期间，我国正式向ITU提交新增20.3万颗卫星的频率与轨道资源申请，涵盖14个卫星星座，包括中低轨卫星。

这是我国迄今规模最大的一次国际频轨集中申报行动，申报主体包括中国星网、垣信卫星等。

值得注意的是，本次申报除卫星运营商，还包括商业航天企业、电信运营商等机构，如无线电频谱开发利用和技术创新研究院（下称“无线电创新院”）、中国移动、中国电信等。其中，无线电创新院申报的CTC-1与CTC-2两个星座，各申请了96714颗卫星，合计193428颗，占本次申报总量的95%以上。

在20.3万颗卫星申报及星链最新扩容动态的消息驱动下，1月12日，A股商业航天概念股活跃，再掀涨停潮。但有业界专家指出，卫星系统从申报到实际发射，仍需一段时间，市场应理性看待。

最大规模国际频轨集中申报

此次我国新增超20万颗卫星申请，从规模上来看，这一数字与中国此前申报的规模相比，有数量级增长。此前占据中国申报版图主要地位的中国星网（GW星座）与垣信卫星（千帆星座），其规划发射量分别为1.2992万颗和超1.5万颗，均已通过发射初步锁定了频轨资源。

国际电信联盟（ITU）是负责信息通信技术事务的联合国专门机构，负责分配卫星的频轨资源。各成员国如果想发射通信卫星，需要按照《无线电规则》向ITU登记卫星网络资料，以获得国际上对空间频率指配的认可，并保护其频率不受干扰。

按照ITU《无线电规则》规定，使用卫星频率轨道资源部署卫星系统，一般需要在发星前2—7年开展卫星网络申报、协调、登记与维护等一系列工作。向ITU申报卫星网络资料是各国卫星操作单位部署卫星系统的第一步，也是按照无线电规则必须要履行的规定程序。

截至目前，已有多个国家根据自身情况申报了卫星规模10万颗以上的卫星网络资料。受卫星频率轨道资源国际协调、系统建设、市场需求变化等多种因素影响，多数情况下，相关公司后续实际部署的卫星规模、技术参数等还会进行动态优化调整。

值得关注的是，轨道资源具有稀缺性。一直以来，最为抢手的是地球静止轨道（GEO），其高度为距离地面35786千米，位于地球赤道上空。卫星如果在该轨道上运行，相对于地球始终是静止的，一颗就能覆盖地球表面40%的面积，三颗就能实现全球覆盖。目前，地球静止轨道基本被“瓜分”完毕。而在“星链”的带动之下，中低轨也成为各国争抢的对象。

目前，马斯克旗下SpaceX“星链（Starlink）”系统，试图通过在太空频轨资源“跑马圈地”，抢占发展先机。以“星链”向监管机构申报的最新资料为例，SpaceX获批发射1.2万颗“星链”卫星，并已实际发射超1万颗。此外，SpaceX还向ITU提交了第二代“星链”系统的申请，包括近3万颗卫星。据赛迪顾问在《“新基建”之中国卫星互联网产业发展白皮书》中分析，地球近地轨道的容量上限约为6万颗卫星，“星链”项目如果按计划发射4.2万颗，占比将高达三分之二。

而近期，美国监管机构对SpaceX在卫星互联网星座项目，还提供了进一步支持。1月9日，美国联邦通信委员会（FCC）宣布，批准SpaceX部署另外7500颗第二代“星链”卫星的申请，使其全球获批在轨运行的二代卫星总数达到1.5万颗。

中国星座加速追赶

在我国新增20.3万颗卫星申报及星链最新扩容动态的消息驱动下，1月12日，A股商业航天概念股活跃，通宇通讯4天3板，巨力索具、杭萧钢构3连板，达华智能2连板，金风科技、泰胜风能、中天火箭、上海港湾等均上涨，中国卫通、中国卫星、信科移动等商业航天企业股价更是创出历史新高。

不过，资本市场的狂欢一触即发，但事实上，卫星系统从卫星网络资料国际申报、国际协调，到卫星发射、系统建设、提供服务、应用推广，一般需要较长时间。有专家提醒，此次我国相关单位申报的卫星网络资料，属于履行ITU相关程序的例行操作，应予以理性看待。

2025年，中国航天共实施90余次宇航发射，刷新年度发射次数纪录，将300余颗(含搭载)航天器送入轨道，发射次数与载荷数量分别较2024年实现大幅增长，平均发射周期约5天一次，发射密度与任务规模均迈上新台阶。不过，截至2025年12月，中国两大卫星互联网星座中，GW星座在轨卫星数量为136颗，千帆星座在轨卫星数量为108颗，这一数字可能导致市场对于卫星发射进度预判低于预期。

有业内人士认为，此次大规模申报有望激活卫星制造、发射及运营全产业链，推动我国航天产业实现规模化提升与核心能力突破。

天仪研究院创始人兼CEO杨峰指出，中国近期向ITU提交的20万颗卫星申报，实质上面向的是长远的国家战略布局与空间资源规划,与SpaceX基于成熟商业闭环获得的扩建许可存在本质区别。申报数量上的领先并不直接对应现阶段工程能力的超越，将规划转化为实际星座仍面临系统工程、制造与发射等多方面的挑战。

杨峰认为，中国卫星互联网发展的特点，在于具备全国协同的体系化推进能力。随着中国移动、中国电信等大型电信企业参与，卫星互联网已超越单一商业项目，成为国家新型基础设施的重要组成部分。这种模式在资源调动与市场触达上具有独特优势，有助于构建扎根本土需求的天地融合生态。

他进一步表示，此次申报规模的提升，也反映出行业对低轨空间容量的认知正在逐步拓展，是从此前“GW”和“千帆”等万颗星级别星座的第一阶段，迈向更大规模星座构想演进的一个标志，展现了中长期的战略布局意图。

针对产业实现路径，杨峰强调必须聚焦商业本质，突破三大关键环节：一是将卫星制造效率提升至接近汽车工业的水平；二是将发射成本降低一个数量级；三是打通空天数据与地面应用的闭环，真正实现商业价值。

“这三个问题的解决程度，将直接影响最终蓝图落地成果的多少。”杨峰总结道。