联合国让美国补缴拖欠的30亿美元会费,否则将剥夺投票权利,没想到特朗普硬刚到底,当天就回应,不需要国际法,只有自己的“国际法”。 要知道,这笔钱对联合国来说,可不是小数目。秘书长古特雷斯之前就警告过,会员国再不按时交钱,联合国就要面临“破产危机”了。 实际上,联合国的日子,一直过得紧巴巴的。主要原因,就是像美国这样的大户“赖账”。 而且不交钱的影响是立竿见影的。联合国的维和行动首当其冲。这些行动遍布全球热点地区,每天都要烧钱。工资发不出,后勤保障跟不上,蓝盔部队的士气和工作效率就会大打折扣。 除了维和,还有那些人道主义救援项目。难民要吃饭,灾民要安置,儿童要上学。这些项目一旦断了资金,可能就是一条条活生生的人命。 再者,联合国自身运转也成问题。它在纽约、日内瓦、内罗毕等地庞大的机构,数万名员工,工资、水电、日常办公都是一笔巨大开支。现金流一断,这个庞大的国际机器就可能面临部分停摆。 有人可能会说,联合国不能找别的国家先垫上吗?问题没那么简单。会费分摊比例是根据各国经济实力算好的,美国一家就占了22%。它不交,这个窟窿别的国家很难补,也不愿意补。 就在那边联合国急着催债的同时,这边特朗普政府的反应,却是一连串的“退群”。就在同一天,特朗普签了个备忘录,宣布美国要退出66个国际组织。这里面,有31个是联合国旗下的机构。 特朗普的想法很简单:觉得不划算、不符合“美国优先”,那就走人。他的逻辑就是,国与国之间,最后说话管用的不是法律条约,而是谁拳头更硬。 对于美国的做法,欧洲国家已经看不下去,批评美国的退群决定,特别是在气候变化领域,他们认为这是“鲁莽”和“有害”的。联合国气候框架公约的执行秘书也警告,这个决定会损害美国的经济和就业。 但特朗普政府显然不在乎这些。它的策略很明确:重新评估每一个国际承诺,只保留对自己有利的部分,其他的要么砍掉经费,要么直接退出。 说到底,联合国威胁的那个可能被停掉的投票权,只在联合国大会有效。然而,联合国真正的权力核心在安理会,那里美国有一票否决权,但是这个权力和交不交会费没关系。所以,美国根本不慌。 联合国和美国的交锋,短期内看不到解决的可能。联合国能做的似乎不多,它不能发债,也不能真正惩罚一个大国。而美国,看起来已经打定主意,要按自己的一套规则来行事了。 文|晓晖 编辑|南风意史
