转自：法治日报

当地时间1月3日，美国总统特朗普在社交媒体宣布，委内瑞拉总统马杜罗及其妻子在美军突袭行动中被“抓捕”。5日，马杜罗被美军强行控制并带到纽约南区联邦地区法院“出庭”。

美国的霸权行径是对国际法的严峻挑战，在国际社会上引发轩然大波。1月9日，在北京举行的“美国跨境‘抓捕’委内瑞拉总统国际法问题”研讨会上，北京国际法学会会长、北京理工大学法学院教授李寿平指出美国“抓捕”马杜罗的做法在国际法中存在违法性，并表示“国际法基石遭到侵蚀，国际法治处于‘失灵’状态”。

谋利益严重违反国际法

美国进行“抓捕”的主要依据是没有将马杜罗视为委内瑞拉总统，因此可以将其作为“犯罪分子”采取行动。然而与会专家一致认定，美国跨境“抓捕”马杜罗行为的国际法违法性十分明显。

北京国际法学会副会长、对外经济贸易大学法学院教授边永民分析道，马杜罗是委内瑞拉总统，依法享有国家豁免权，美国无权“抓捕”；如果美国认为他不是合法政府首脑，但使用武力突击进入委内瑞拉、在他国领土上执行美国法律的行为同样违反国际法。

中国社会科学院国际法研究所研究员李庆明补充道，特朗普在2020年开始已经提出要对马杜罗进行刑事诉讼，所以称此次“抓捕”行动为“执法行动”。然而，美国的所谓“跨境执法行动”并没有经过属地国家的同意，侵犯了委内瑞拉的管辖权。

“美国此举违反了联合国宪章第二条第四款（各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立）、联合国大会侵略定义第三条等，明显是违反国际法的行为。”北京工商大学国际法系主任、副教授颜苏指出。

强盗行径开创危险先例

中国社会科学院国际法研究所副研究员罗欢欣认为，特朗普作出抛弃国际法的强盗行径开创了危险先例，表明国际秩序已经到了一个关键节点，需谨防回到二战前联合国宪章还未成立、军事风险飙升的“丛林时代”。

罗欢欣进一步指出，美方宣布接管委内瑞拉石油资产等早有预谋，并非简单的军事行动，开启了直接军事行动和资源抢夺的危险先例；特朗普除了启动美国国内司法程序外，还组建以美国国务卿卢比奥为“总督”的团队主导委内瑞拉政治过度，重启殖民主义掠夺模式，开启了直接领土侵占和权力接管的危险先例。

“门罗主义”演变成“唐罗主义”

美国之所以无视国际法开创危险先例，是因为特朗普宁愿抛弃国际法也要优先实现美国利益，而这也是国际法“失灵”的重要原因。

“国际秩序原来的公平性和全球性已经改变了。”在李庆明看来，美国这一行径会使国际法体系武器化和碎片化，将来可能预见“国际法的工具化、选择性适用，甚至扭曲原则服务于特定国家的外交政策目的”。美国这种侵略性外交政策，蓄意模糊执法与使用武力的界限以创造合法性借口，有可能会被很多国家模仿。

北京国际法学会副会长、中国政法大学国际法学院教授霍政欣指出，此举与特朗普政府新版国家安全报告密切相关。该报告提出的“特朗普推论”实为“门罗主义”的新时代版本（“唐罗主义”），核心是确立美国在西半球的首要地位，主张对拉美地区的干预权，目标包括阻止所谓“外国敌对势力”控制西半球关键资产等。美国此次打击委内瑞拉，核心目的是排除西半球的其他势力，而非单纯夺取石油权益，特朗普政府借此明确传递出将西半球视为自身势力范围、维护地区霸权的意图。

与会专家认为，美国行径开创了“军事抓捕”他国元首的危险先例，向国际社会传递出“为自身利益可突破国际法”的危险信号，将严重破坏国际社会信任与合作基础。

作者｜法治日报全媒体记者吴琼见习记者黄荣潇

来源｜法治日报