秦始皇49岁死了，所有人都说他短命，可没人算过账——统一六国之后的十一年里，这个人干的活儿，够普通皇帝干五辈子。   大家总爱盯着“49岁”这个数字做文章，仿佛活到这个年纪就是遗憾，却没人愿意沉下心来算算，从公元前221年六国归一到公元前210年东巡病逝，这短短11年里，他到底把多少“不可能”变成了“可能”。   别的皇帝登基后，大多先忙着稳固帝位、享受荣华，循序渐进地推进政务，他倒好，刚把天下攥在手里，就像上了发条的陀螺停不下来，一门心思要把一个刚从战乱中拼凑起来的松散疆域，打造成一个真正拧成一股绳的大一统国家。   刚完成统一，他就先动了最棘手的“权力架构”。当时分封制已经沿用了几百年，各国贵族早就习惯了占地为王，要把这套旧制度推翻，推行郡县制，难度可想而知。   可他没丝毫犹豫，公元前221年刚定鼎天下，就直接划定36个郡，后来随着疆域向南向北拓展，又陆续增设到40多个。每个郡派郡守管行政、郡尉管军事、监御史管监察，县里再设县令、县长，从中央到地方的管理链条一下就打通了。   他还配套搞了户籍什伍制度，把老百姓按户编连起来，一家犯法邻里连坐，这一下就把基层秩序稳住了。换作别的皇帝，光是和旧贵族掰扯清楚利益，就得耗上十几年，他却在短短几年里就把这套体系落地生根。   权力框架搭好，他又转头解决“全国不兼容”的问题。那时候的情况有多乱？各国文字不一样，官府发一道政令，传到不同地方得先找翻译，稍不注意就会出现理解偏差；钱币更是五花八门，齐国的刀币、赵国的铲币、楚国的蚁鼻钱，跨个国做生意都得先兑换货币，麻烦不说还容易吃亏；就连丈量土地的尺子、称粮食的斗，标准都不一样，收赋税的时候经常闹矛盾。   秦始皇没跟这些乱象妥协，直接下旨以秦小篆为标准字体，让李斯等人编写《仓颉篇》作为规范范本，在全国推广，从此全国的文书往来有了统一标准；又把圆形方孔的秦半两钱定为法定货币，废止六国所有旧钱，让商品流通一下顺畅起来；度量衡也跟着统一，甚至用法律明确了误差范围，连“六尺为步，二百四十步为亩”这样的细节都规定得明明白白。   内部的问题刚理顺，外部的威胁又冒了出来。北方的匈奴一直是中原的心头大患，趁着中原战乱，他们早就悄悄占领了河南地，也就是今天的河套以南地区，时不时就南下劫掠。   公元前215年，秦始皇派蒙恬率领30万大军北伐，不到一年就把匈奴打退700多里，顺利收复河南地。为了防止匈奴卷土重来，他又下令把之前秦国、赵国、燕国修建的旧长城衔接起来，重新修缮加固，这就有了后来闻名天下的万里长城。   要知道，在当时的技术条件下，修长城得跨越崇山峻岭，光是组织人力、运输粮草就是天大的工程，可他硬是在短短几年里推动完成了。   北方刚稳住，南方的百越又成了新的麻烦。百越部落散居在今天的浙江、福建、广东、广西一带，一直没臣服中原。公元前214年，秦始皇派尉屠睢率领50万大军南征，可南方多山多水，粮草运输成了大难题。   他当即下令让史禄主持开凿灵渠，这条运河全长37.4公里，硬生生把湘江和漓江连通起来，让长江水系和珠江水系连在了一起。灵渠一开通，粮草就能顺着水路直接运到前线，南征大军很快就平定了百越，把岭南地区纳入了版图。直到现在，灵渠还在发挥作用，灌溉着兴安地区3万多亩农田。   与此同时，全国的交通网络也在同步推进。他下旨“车同轨”，把全国车辆的轮距统一改成六尺，这样一来，车辆在全国各地的道路上都能顺畅通行，不用再因为轮距不一样频繁换车。接着又以咸阳为中心，修建了通往全国各地的驰道，这些驰道宽五十步，路边每隔三丈种一棵松树，路面用铁锤夯实，走起来又平又稳。   除此之外，他还专门修了一条从咸阳直达九原郡的直道，全长约九百公里，这条道专门用于军事防御，一旦北方有战事，军队和粮草能快速运往前线。   这11年里，他几乎没给自己留休息的时间，政治上搭建郡县制、设立三公九卿，经济上统一货币度量衡，文化上统一文字，军事上北伐匈奴、南征百越，交通上修驰道、开灵渠。每一件事单独拿出来，都够一个皇帝忙活一辈子，可他却在短短11年里全部推进落地。   所谓的“短命”，只是生命长度的限制，论做事的效率和格局，秦始皇比那些在位几十年却碌碌无为的皇帝强了不止一个档次。他用11年的时间，为中国两千多年的大一统格局打下了基础，这样的功绩，难怪明代思想家李贽会称他为“千古一帝”。