柬埔寨眼下最头疼的，不是战后工地怎么收尾，而是中国这个“钱包”突然“断供” 北京一纸通知：今年起，对柬埔寨“零新增”优惠贷款——低息、长期、带兄弟价的那种，先按下暂停键，一分不掏。 消息传出来之后，金边官方一遍遍出来说，中柬合作没受影响，该推进的项目还会继续。可这话听在当地人耳朵里，总觉得不踏实。 说实在的，当地人的不安太正常了，因为这些年柬埔寨的发展根本离不了中国的优惠贷款。 就拿正在建设的桔井湄公河特大桥来说，这座全长1761米的柬埔寨最长桥梁，合同额超1亿美元，全靠中国进出口银行的优惠贷款支撑，建成后能直接打通柬埔寨东北部的交通命脉，不管是农产品运输还是居民出行都能方便大半。 而这样的项目不是个例，金港高速公路、西港经济特区这些撑起柬埔寨经济骨架的关键工程，背后都有中国优惠贷款的影子。根据柬埔寨经济与财政大臣此前的公开表述，仅截至此前某一时点，中国对柬的援助和贷款就已达28.9亿美元，覆盖了路、桥、水利等多个关键领域。 除了基建，普通人的生活也早就和中国贷款支撑的项目绑在了一起。中资企业拿着优惠贷款进场后，不仅带来了就业岗位，还帮当地果农改进种植技术，让芒果产量几乎翻了一倍，加工成的芒果干还卖到了中国电商平台。 2024年一年，柬埔寨就向中国出口了1160万吨农产品，大米、香蕉这些特产在中国市场的热销，背后其实都离不开中资主导的产业链升级。 世界银行2025年的数据更直接：中国在柬埔寨的外资占比超过45%，可以说，柬埔寨这些年的经济增长，就是靠中国资金“托底”才撑起来的。 也正因为如此，北京“零新增”优惠贷款的通知一出来，最先慌的就是靠这些项目吃饭的普通人。西港的中资商户撤离率一下子超过30%，以前靠接中国旅游团赚钱的餐馆、旅行社，不少都关了门，当地酒店的空置率更是飙到了65%。 有柬埔寨当地的独立民调机构做过调查，62%的人都觉得该“优先保中柬关系”，认同亲美路线的只有24%，这组数据足以说明普通人心里有多清楚，谁才是真正能帮他们过日子的伙伴。 可能有人会问，中国为啥突然按下暂停键？其实这不是凭空决定的，背后藏着两层考量。一方面是柬埔寨的债务风险已经不容忽视，数据显示，柬埔寨欠中国的债务差不多有40亿美元，占了他们外债总额的34%，快接近三分之一了。 如果继续无节制地提供优惠贷款，不仅会让柬埔寨的债务负担越来越重，最后可能连本金都还不上，反而会影响两国长期合作。 另一方面，中国驻柬大使也明确表态过，未来还是会支持柬埔寨搞基础设施建设，但前提是项目得“有意义、有回报、可持续”。 说白了，就是以前那种“兄弟价”的无偿或低息贷款会减少，后续更多会转向商业合作模式，让项目能自己产生收益，而不是一直靠外部输血。 至于金边官方一遍遍强调“合作不受影响”，其实也不是完全的空话。虽然政府层面的优惠贷款停了，但中国的私人资本并没有撤离，2025年前三季度，柬埔寨吸引的外国直接投资里，中国私人资本占比还是超过六成，建筑业投资额更是激增到73.2亿美元，增长了68%。 那些已经开工的大项目，比如桔井湄公河特大桥，目前整体进度已经达到70%，预计2026年就能通车，这些已经启动的项目不会因为“零新增”就半途而废。 而且柬埔寨也在主动拓宽融资渠道，比如日本今年3月就提供了1040万美元的排雷援助，世界银行、亚洲开发银行的支持也没停，只是这些资金的规模和优惠力度，和中国以前的“兄弟价”贷款比起来，确实差了不少。 说到底，这次“零新增”优惠贷款，更像是一次“成长的阵痛”。对柬埔寨来说，一直靠外部贷款过日子终究不是长久之计，洪玛奈政府也意识到了这一点，已经出台了新的债务管理战略，目标就是控制债务风险，提高财政运作效率。 而对中国来说，这也是合作模式的优化，从“输血式”援助转向“造血式”合作，才能让中柬关系走得更稳、更远。毕竟，真正的朋友不是一直帮衬，而是帮着对方学会自己走路。 对于普通人来说，不用过度担心，中柬的“铁杆友谊”没有变，只是合作的方式更务实了，那些能真正带动经济、改善民生的项目，依然会继续推进下去。 信息来源： 1. 环球网：《中国向柬埔寨提供2亿元人民币无息贷款》（2025年9月12日） 2. 人民网：《柬埔寨桔井湄公河特大桥成功合龙》（2025年7月8日）