拖拉机围城布鲁塞尔：一场自贸协定引发的欧盟内部分歧 冬日的布鲁塞尔街头，近千辆拖拉机轰鸣着围拢欧盟总部，轮胎碾过路面的声响与抗议者的口号交织在一起。来自27个欧盟成员国的万名农民点燃干草堆，向警戒线投掷甜菜和土豆，警方的催泪瓦斯在冷空气中弥漫——这场激烈抗议的核心，直指欧盟即将与南方共同市场（南共市）签署的自贸协定。对欧洲农民而言，这份酝酿25年的协议是生存威胁；对欧盟整体而言，却是关乎经济未来与战略自主的重要布局，而成员国的立场分歧，正源于各自利益的不同考量。 农民的抗议并非空穴来风。核心诉求集中在三点：一是担忧南美廉价农产品的冲击，南共市的巴西、阿根廷等国凭借更低的生产成本，其牛肉、家禽、糖和蜂蜜在关税减免后，将以低价挤占欧洲市场，导致本土农产品价格暴跌；二是质疑生产标准的公平性，农民们指控南美部分农户使用过量激素和杀虫剂，而欧盟严格的环保与养殖标准推高了自身成本，这种“不对等竞争”会让欧洲农业陷入困境；三是对保障机制的不信任，尽管欧盟已将进口激增触发保护措施的阈值从10%下调至8%，并设置牛肉进口配额，但农民们认为这些条款不足以抵御市场波动风险，且10亿欧元的补贴基金与可能的损失相比杯水车薪。 这场抗议背后的欧盟-南共市自贸协定，本是欧盟史上规模最大的跨洲贸易安排。协定覆盖约7.7亿人口，核心是双方逐步取消91%商品的关税——南共市将取消欧盟汽车、机械、化学品等工业品最高35%的关税，欧盟则向南美农产品开放市场。对欧盟整体而言，协定的利好显而易见：经济上，预计将推动欧盟对南共市出口增长39%，年增出口额达490亿欧元，节省40亿欧元关税成本，还能创造44万个就业岗位，带动GDP增长0.1%-0.3%；战略上，在美国“孤立主义”与关税施压背景下，协定能帮助欧盟开拓新市场，实现贸易多元化，减少对美依赖，同时强化与拉美的联系，提升全球规则制定话语权。 但这份“整体利好”的协定，却在欧盟27国间引发分裂，支持与反对阵营的立场泾渭分明。 支持阵营以德国、西班牙和北欧国家为核心，其理由紧扣经济优势与战略需求：德国作为工业大国，南共市当前35%的汽车关税、14%-20%的机械关税，是其制造业出口的主要障碍，协定生效后，德国汽车、化工产品将以更具竞争力的价格进入南美市场，为深陷困境的大型企业开辟新销路；西班牙凭借与南美的语言文化渊源，葡萄酒、橄榄油等特色农产品在当地拥有天然优势，协定能进一步扩大其出口份额，深化双边经济联系；北欧国家则看重战略自主，认为与南共市合作能向美国发出“欧盟更加独立”的信号，同时通过贸易多元化保障供应链安全。这些国家的共同特点是，农业占GDP比重普遍低于3%，且多为高附加值、现代化农业，与南共市农产品形成互补而非直接竞争，因此更能从工业品出口中获益。 反对阵营以法国、意大利、波兰、匈牙利为代表，核心顾虑集中在农业利益上：法国作为欧盟最大牛肉生产国，其农业是国民经济的重要支柱，南美牛肉的大量涌入将直接冲击本土畜牧业，这也是马克龙总统坚决反对“按当前文本签署协议”的关键原因；波兰、匈牙利的农业以谷物、畜牧业为主，本身还需应对乌克兰粮食过境的市场压力，对南共市低价农产品的涌入更为敏感，担心本土农民收入大幅下滑；意大利则处于摇摆中，农业部长要求强化对南美农产品的约束，而外交部长认可协定的战略价值，最终梅洛尼总理选择与法国联手，以“保障措施未完全敲定”为由要求推迟签署。这些国家的农业利益集团政治影响力强大，农民的抗议声浪直接左右了政府立场。 一边是欧盟整体的经济与战略利益，一边是成员国的局部利益诉求，这场分歧本质上是“全局利好”与“局部阵痛”的博弈。欧盟-南共市协定的最终落地，仍需15个以上成员国（覆盖65%以上人口）的批准。无论谈判结果如何，这场拖拉机围城的抗议都已明确传递出信号：任何贸易协定的推进，都离不开对不同群体利益的平衡——欧盟要实现战略自主，首先需要跨越内部的利益鸿沟。而这份历时25年的谈判能否修成正果，终将取决于成员国能否在共赢的框架下找到妥协之道。