“运行五个多月以来，已为1083个特困人员提供住院护理服务。”2025年，遵义市民政局联合人保财险遵义分公司启动的“情满遵义·温暖救助”特困供养人员住院护理保险项目，为全市2.3万名特困供养人员购买住院护理保险，旨在精准破解该群体长期面临的“住院期间护理难”问题。

这一创新实践，是“十四五”以来遵义市民政系统深化改革、推动社会救助由“保生存”向“保基本、防风险、促发展”转变的生动缩影。从连续提标的民生保障，到温馨专业的养老服务，再到全方位守护的儿童关爱，遵义市正通过一系列扎实举措，将惠民暖政落实为人民群众可感可及的幸福体验。

机制创新：构建“医院+保险+护理机构”救助新格局

“情满遵义·温暖救助”项目的核心，在于探索建立了一种“医院+保险+护理机构”的特困护理服务新模式。在这一模式中，保险机构不仅承担理赔服务，还履行质量监督职责；医院提供必要的医疗技术支持；专业护理机构则负责住院期间的照护服务。通过引入市场机制和社会力量，形成了政府、市场、社会协同发力的有效闭环。

该项目聚焦特殊困难群体最迫切的“就医护理难”问题，通过保险的介入，确保特困人员住院期间获得专业照护，有效解决了“住院照护难”的困境。人保财险遵义分公司相关负责人表示，将“进一步优化服务流程，提高服务质效，确保理赔案件‘快速受理、及时赔付’”。

近年来，遵义市民政局持续以项目化方式推动服务类社会救助工作。下一步，该局计划持续优化流程、扩大受益范围，致力于将“情满遵义·温暖救助”打造为覆盖更广、保障更实、服务更优的民生保障品牌。

保障升级：从“老有所养”到“老有颐养”的温馨跨越

如果说“救助+保险”是为困难群体兜牢了风险底线，那么养老服务体系的全面升级，则是在更高层次上回应了人民群众对美好晚年生活的向往。

如今在遵义市的养老机构里，看到的远不止是基础的生活照料。在播州区观颐养老服务中心，老人们或练习绘画，或对弈下棋，或聊天锻炼，服务人员在一旁悉心照料，氛围温馨。“他们对我很好，我在这里很高兴。”一位88岁的老人表示，这里的饭菜可口，生活丰富多彩。

在新蒲新区的遵义益养苑颐康养中心，琅琅读书声时常响起，老人们聚在一起诵读经典。87岁的范复泽老人在这里系统学习古典文学和现代诗歌，83岁的陈从汉老人则重拾了唱歌跳舞的爱好，感到“身心舒畅”。在红花岗区的康宁世纪养老护理院，老人们每日清晨齐聚，伴随着音乐做手势舞、唱经典老歌，“筋骨都舒展开了，心情特别舒畅”。

这些场景，折射出遵义养老服务从满足基本物质需求向满足精神文化需求的深刻转变。“不是亲人胜过亲人。”老人们的评价，道出了服务的人性化与专业性。

支撑这一转变的，是扎实的设施与网络建设。全市已建成153个养老机构，评定星级机构112家，运营床位1.54万张，基本建成县、乡、村三级养老服务网络。社区养老服务设施覆盖率已达95.79%，养老机构护理型床位占比达到78.7%。“15分钟居家养老服务圈”正在从蓝图变为现实。

体系织密：全方位守护“一老一小”和民生底线

遵义民政工作的温度与力度，体现在民生保障的各个维度。

在儿童关爱保护领域，一张严密的网络已经织就。全市率先在全省建成青少年健康成长关爱服务中心，并组建了心理咨询专家库。建成了1个市级中心、9个未成年人救助保护机构、254个乡镇（街道）未保工作站、836个村（社区）儿童之家和20个儿童友好型社区，为儿童健康成长保驾护航。市儿童福利院等机构取得残疾儿童康复定点资质，累计提供康复服务超过3.7万次。

在基本民生保障方面，标准持续提高，覆盖面不断扩展。城乡低保标准五年间增幅分别达到24%和67%；特困供养标准增幅达24%；孤儿和事实无人抚养儿童保障标准增幅最高达42.86%。过去五年，全市累计发放各类保障资金96.38亿元，牢牢守住了民生底线。

在推进婚丧习俗改革方面，力度与温度并存。通过扎实开展殡葬服务“减项降费”，取消收费项目478项，单户平均收费大幅降低，惠民殡葬“四项基本服务”实现补助全覆盖，推动“逝有所安”。同时，积极推进婚俗改革，引导新婚夫妇签订《婚俗礼仪公约》，全市婚姻登记机关达168个，服务更加便民。

创新探索推出“为民服务”的保险产品，到整个民政服务体系的优化升级，“十四五”以来，遵义市民政工作以其扎实的作为诠释了“民政为民、民政爱民”的理念。通过一系列立足实际、聚焦需求的改革举措，遵义正努力让发展成果更多更公平惠及全体人民，在高质量发展中稳步迈向共同富裕。