近日，中国—东盟自贸区3.0版升级议定书在马来西亚吉隆坡签署。

这是继2002年谈判启动、2010年自贸区建成、2019年2.0版升级议定书全面生效实施之后的又一次重大制度提升。

3.0版升级版议定书的签署，一系列合作的推进，将为中国—东盟合作带来什么？如何看待云南省在其中能发挥的作用？本报记者带着这些问题，专访了人类命运共同体研究中心秘书处、外交学院亚洲研究所讲师李正阳。

“我们可以从两个‘更’字来看。首先，是更深，中国和东盟在更深层面加强对接。”李正阳提到，今年5月，东盟峰会通过《东盟共同体愿景2045》，对未来20年东盟在政治安全、经济和社会文化等各领域发展的整体走向作出系统规划。

他认为，本次吉隆坡会议释放了明确的合作信号，如中国同东盟将加强发展战略对接，共同落实好《中国—东盟全面战略伙伴关系行动计划（2026—2030）》，并与《东盟共同体愿景2045》形成目标协同、路径互补。再比如，要以3.0版议定书签署为契机，进一步推进贸易和投资自由化便利化，强化产业链、供应链、物流链互嵌，深化数字经济、绿色发展等新兴领域合作。

“与以往侧重基础设施建设和项目对接不同，‘战略对接’更多体现在规则协同、标准兼容、机制并行等制度性衔接。”李正阳认为，中国与东盟双方进入到“打通制度血管”的新阶段，自贸区3.0版议定书则为此提供了制度入口，不仅涵盖高水平货物与服务贸易开放，更在原产地累积、技术性贸易壁垒、贸易便利化等多个子议题上提出了升级要求，助力建设区域一体化大市场。

中国—东盟合作全面升级，云南作为中国面向东南亚的开放前沿，将迎来哪些新的机遇？

在李正阳看来，云南在中国—东盟合作的升级中扮演日益关键的角色，从“区位通道”迈向“制度枢纽”。

“今年9月4日正式签署的中老铁路‘一地两检’政府间协议，标志着云南在区域制度创新上迈出实质性一步。这一安排将在磨憨—磨丁口岸落地，旅客与货物可在一地接受中老双方同步检查，显著提升了跨境运输效率，推动口岸从物理联通走向制度耦合。”他说，这一制度突破，与自贸区3.0版升级议定书中强调的“通关便利化”“流程一体化”形成了呼应。

李正阳指出，随着中老铁路物流走廊的运行效率不断提升，昆明-万象-曼谷的多式联运体系正成为连接中国与东盟国家的区域大动脉，更与西部陆海新通道加强协同，形成“陆海双向”联动的国际运输大通道。

在这一体系中，“一地两检”不仅降低了运输成本，更使中国与东盟国家间搭建“规则走廊”成为可能，为区域规制的兼容测试提供了理想场景。

“当前，云南正积极构建面向东盟的绿色硅铝、清洁能源装备、现代农业加工等互补性强的产业链，提升对原产地累积规则与关税减让红利的承接能力。”李正阳认为，借助保税物流中心、跨境电商综试区和面向南亚东南亚科技成果转化中心等平台，能够让中小企业以更低门槛接入东盟市场，享受到自贸区3.0版带来的原产地累积、合规便利等制度红利，不断增强云南在产业与制度两端的承载力。

“对于云南，这不仅是一次向外拓展的机遇，更是一次自身跃升的过程。”李正阳期待，云南把握自贸区3.0版升级议定书签署、生效契机，将地理优势转化为制度优势，将区位潜力提升为枢纽能力。

云南网记者韩成圆