傍晚时分，家住南海区狮山镇乐安社区的李阿姨提着菜篮走出电梯，抬头望向楼顶——曾经堆满旧家具、纸箱的角落已经清理完毕，夕阳透过新装的防护网洒下来，干净整洁的环境让她心情舒畅。而在2个月前，这里却是另一番景象，那时楼顶积水容易滋生蚊虫，楼下单元门口总被邻居堆放的废纸箱堵得只剩窄窄的一条路。

这一转变得益于狮山镇深入推进楼栋公约制定工作，通过发挥党建引领作用，党员带头，志愿者、热心群众等多方力量积极参与清理天台杂物，以自治形式固化环境整治成果，让“共同维护”成为居民日常的自觉行动。

听民意聚共识把准公约制定“方向盘”

狮山镇的老旧小区和单体楼曾普遍面临管理松散、公共空间乱象频发的难题。如乐安社区辖区老旧小区和单体楼长期受杂物堆放、楼顶杂乱困扰，虽有“三清三拆三整治”等举措和居民公约，但因缺乏细化约束，治理效果难以持续。

破解困局，党建是关键。今年8月，为减少蚊媒隐患，狮山镇党建人事办（社会工作）、房管所联合发力，推进制定楼栋公约，明确以党组织为核心，构建“支部引领、多方参与、民主协商”的制定机制。

各社区党组织闻令而动，全力推动公约落地。在罗湖社区，风度广场小区率先将居民代表们认同的楼栋公约成功表决推行，成为全镇首个成功推行的试点小区。

在乐安社区，党支部则创新打出“清理整治+公约制定”的同步组合拳，两项工作同步推进、相互助力。社区党支部副书记黄小芳把“办公室”搬到了楼栋里，常常带领团队加班到晚上9时、10时。楼道灯下，她和工作人员一起参与楼栋长议事会，遇到居民对“晚上噪音管控时间”各有说法时，她反复上门沟通，逐户倾听诉求，一次次修改直到找到大家都能接受的平衡点。条款定下来后，党员们又主动当起“宣传员”，拿着公约草案挨家挨户讲解，没有强制要求，全靠耐心沟通。

松岗社区园丁村党支部牵头召开党员、业委会、物业和楼长联席会议，结合楼栋实际打磨出《园丁村楼栋微公约（十条）》；塘中社区党委先后召开5场专题会议，针对不同小区、单体楼特点，将蚊媒防控、阳台积水清理等居民关切融入公约条款，确保内容接地气、可执行；光明新城社区党总支部根据社区楼盘集中、年轻人聚集的独特性，依托物业管家、楼长群，以每栋楼、每户人为单位，精准开展线上一对一的宣传。

截至9月30日，全镇13个城市社区召开联席会议、培训会议研究制定楼栋公约115场次，楼栋公约制定全部通过表决。

重心下沉触角延伸推动基层治理添动力

如今，走在狮山各小区，看得见的变化处处彰显着公约的成效：乐安社区公约实施后，小区蚊虫、老鼠数量明显减少，公共卫生环境得到改善；松岗社区园丁村邻里纠纷减少，楼道环境焕然一新，居民归属感不断增强；塘中社区老旧小区墙面斑驳依旧，但楼道转角的杂物消失了，消防通道畅通了，蚊虫数量减少了；狮城社区通过公约宣传，邻里关系更和睦。

治理效能的提升更体现在基层善治的深化。狮山镇构建起“党支部核心、业委会载体、物业支撑、楼长基础”的四位一体模式，将治理重心下沉到楼栋，服务触角延伸至每户家庭。

其中，罗湖社区、松岗社区已建立天台管理长效机制，物业将天台维护纳入保洁范围，党支部、业委会、楼长会定期抽查整改；塘中社区则将公约与爱国卫生运动、便民服务结合，开展义剪、义诊、反诈宣传等活动，让公约从“纸上条文”变为“生活准则”；光明新城社区创新“光明议事会的形式，推行“巡逻议事”机制，在巡查中共商共议，现场发现、现场整改，将楼栋公约条款转化为即时治理行动。

从一栋楼的小公约到全镇的大治理，狮山镇以党建为引领，让楼栋公约成为基层善治的“金钥匙”。在这过程中，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，不仅破解了老旧小区治理难题，更培育了邻里和睦、守望相助的社区文化，为城市基层治理提供了可复制、可推广的“狮山经验”。