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继牡丹、关林立法之后,洛阳再次为城市名片专项立法 | 洛阳三彩入法之法治篇(1)

大河报·豫视频记者李韶萌

核心提示

洛水之滨,窑火千年。

2025年5月,河南省人大常委会审议批准《洛阳市洛阳三彩保护与发展条例》。这部于10月1日正式施行的地方法规,是洛阳市人大常委会继洛阳牡丹、关林保护立法之后,再次针对城市特色文化名片开展的专项立法,标志着洛阳三彩这一千年艺术瑰宝进入了依法保护、科学发展的新阶段,为洛阳城市特色文化名片再添法治“护身符”。

前世今生:从盛唐气象到当代华章

“‘洛阳三彩’艺术是陶瓷史上的创举,是中国历史文化之瑰宝。它把中国陶瓷文化的全部潜能和优势充分彰显出来,是中国陶瓷文化悠长历史发展过程中所积累的经验、技术、审美等文化理念的结晶。”全国人大代表、中国工艺美术大师、洛阳三彩艺术博物馆馆长郭爱和说,历史的变迁、文化的演进促使“三彩”艺术不断升华。每个时期的“三彩”艺术品,既有对前人的传承,又展示出具有鲜明时代特征的美学风貌。

三彩,“三”在中国传统文化中具有“多”的含义,三彩实为多彩之意。以洛阳为中心的河洛地区是三彩文化的发源地和当代核心传承区。

洛阳三彩的故事始于唐代。作为丝绸之路的见证者,唐三彩随着驼铃声声远销海外。它以黄、绿、白为基础釉色,造型丰富多样,从栩栩如生的骆驼、骏马到雍容华贵的仕女,无不折射出盛唐的开放与包容。

洛阳唐三彩具有1300余年悠久历史,当代传承历程也走过了100年。“中国彩釉陶瓷发展的里程碑。”国家级非物质文化遗产唐三彩烧制技艺代表性传承人高水旺介绍,唐三彩不仅是一种艺术品,是唐代丝绸之路的亲历者和见证者,更是新中国的一张特殊的文化名片,是当代洛阳文化对外贸易与交流的重要物证。

然而,历史的车轮碾过,唐三彩的烧制技艺一度失传。直到清末民初,在陇海铁路修筑过程中,大量唐三彩随葬品被发现,重新引发世人关注。上世纪50年代,洛阳考古工作者通过研究出土文物,逐步恢复了唐三彩的烧制技艺。

时光流转,当代洛阳三彩在传承中不断创新,涌现了三彩雕塑、釉画、环艺等新品类,与牡丹瓷、唐白瓷等百花齐放。如今已建成一批三彩博物馆和艺术馆,形成了三彩文化融合创新发展的格局。今天的洛阳三彩早已不再局限于唐代,而是成了一个更加包容的文化概念,成为国家级非物质文化遗产,并被文化和旅游部确定为全国100个重点保护发展项目之一。

立法背景:产业传承滞后困境

“洛阳三彩保护与发展面临不少新问题,发展合力尚未完全形成,产业规模小而散、发展不够快,产品创新能力不足,资金投入不足,支持政策不够有力、法治环境不健全等。”洛阳市人大常委会副主任李书杰在新闻发布会上直言不讳。

据统计,洛阳市现有各类三彩企业84家,从业人员约2000人,产业规模约3亿元。与景德镇陶瓷产业逾900亿元的规模相比,洛阳三彩产业的发展明显滞后。

“洛阳城市特色鲜明,文化符号丰富,发展亮点纷呈,是一座拥有深厚底蕴的城市,也是国内外众多游客‘心向往之’的旅游目的地城市之一。”洛阳市人大法制委主任委员康凌香介绍,近年来洛阳文旅持续火爆出圈,游客耳熟能详的洛阳文化,既有传承千年的古都文化,香飘万里的牡丹文化,也有韵味十足的汉服文化,烟火百味的饮食文化等。相较而言,被誉为艺术瑰宝的洛阳三彩文化,保护传承力度和产业发展动能稍显滞后,其在新文旅发展中的潜能和优势尚未完全被激发,国际国内知名度也有待提升。

与此同时,三彩技艺传承也面临挑战。年轻一代多不愿投身这个需要长期积累的行业,人才断层问题日益突出。高水旺坦言:“培养一个成熟的三彩艺人需要十年甚至更长时间,现在的年轻人很难静下心来学习这门手艺。”

立法保护的呼声在业界日渐高涨。2024年10月,洛阳市人大常委会成立立法工作专班,启动《洛阳市洛阳三彩保护与发展条例》的起草工作。在广泛调研和论证的基础上,经过数易其稿,最终形成了这部具有洛阳特色的地方性法规。

立法意义:法治为文化发展保驾护航

《条例》的出台,标志着洛阳三彩保护与发展进入有法可依的新阶段。

“制定、实施《条例》,一是能够有效发挥法治引领作用;二是能够有效发挥法治保障作用;三是能够有效发挥法治宣传作用。”李书杰在新闻发布会上详细阐述了《条例》的三重意义。

《条例》首次明确了“洛阳三彩”的法律定义,将其界定为“在洛阳市行政区域内传承发展的,具有洛阳文化特色的三彩文化艺术形态”,包括传统三彩、新三彩等。这一界定既尊重历史,又包容创新,为三彩文化的多样性发展提供了法律空间。

《条例》还建立了洛阳三彩名录保护制度,对具有历史、艺术、科学价值的三彩文化资源进行系统性保护。同时,明确了政府及各职能部门的职责分工,形成了保护与发展的合力。

“《条例》即将正式施行,这是对传统工艺传承者的莫大鼓舞。”中国传统工艺大师、河南省工艺美术大师、非遗唐白瓷传统烧制技艺传承人宋胜利感慨地说,“作为见证者,我既为洛阳三彩能获得这样的法治守护深感欣慰,更由衷觉得这是对洛阳传统工艺的重视与保障。未来我们会继续以匠心为桥,构建起集研发、设计、生产、营销为一体的完整产业生态,在守护中创新,让洛阳三彩在新时代焕发光彩。”