汉兴，序二等。高祖末年，非刘氏而王者，若无功上所不置而侯者，天下共诛之。高祖子弟同姓为王者九国，唯独长沙异姓，而功臣侯者百有余人。自雁门、太原以东至辽阳，为燕、代国；常山以南，太行左转，度河、济，阿、甄以东薄海，为齐、赵国；自陈以西，南至九疑，东带江、淮、谷、泗，薄会稽，为梁、楚、淮南、长沙国:皆外接于胡、越。而内地北距山以东尽诸侯地，大者或五六郡，连城数十，置百官宫观，僭于天子。汉独有三河、东郡、颍川、南阳，自江陵以西至蜀，北自云中至陇西，与内史凡十五郡，而公主列侯颇食邑其中。何者？天下初定，骨肉同姓少，故广强庶孽，以镇抚四海，用承卫天子也。《史记注解》之秦楚之际月表2

汉统一天下之后，有两种封爵方式王和侯，高祖晚年的时候，他发布命令说非刘氏家族的人封王，没有功劳或者是被皇帝赏赐的人而封侯，天下的人都可以攻击诛杀他。

高祖的同姓子弟被封王的有九个，只有长沙王不是刘姓，因为功劳被封侯爵的有一百多人。

从雁门关、太原一带以东到辽阳地区是燕王和代王的封地，常山南部，太行的东部，越过黄河、济水，从东阿、甄城以东到沿海地区是齐王和赵王的封地。

从陈县以西，向南到达九疑，向东越过长江、淮水、谷水、泗水与会稽接壤的部分是梁王、楚王、淮南王和长沙王的封地，他们的封地都和胡人和越人的地区接壤。

而内部崤山北部到东部地区都是诸侯的封地，大的诸侯拥有五六郡的封地，他们的辖地内数十座城池相互连接，修建的宫殿非常华美，而且设置百官管理封地，这样的规格早已超出了规定的标准，能够和天子比肩。

汉朝仅仅占据着三河、东郡、颍川、南阳，从江陵向西到达蜀地，从云中的北部至陇西，在加上内史总共有十五郡，而这十五郡之中还有被封给公主和列侯的封地。

形成这种情况的原因是什么呢？这是因为天下刚刚平定，有担当的刘姓子弟还不多，因此朝廷只能够封外姓诸侯来安定天下，以此来拱卫朝廷的安全。