先说说“视同缴费年限”到底是啥。计划经济那时候，城里工人上班，工资里没单独扣过养老保险的钱，但国家和单位说了，“你们老了不用愁，养老我们包”。这其实是一种制度性的承诺——工人创造的价值变成了工厂、机器，国家就从这些积累里拿出钱来给退休工人发工资。 后来改革开放，养老模式变了，改成个人和单位一起交钱的社保制度。这时候问题来了：以前没扣过钱的老工人咋办？总不能让他们年轻时干了活，老了没保障吧？所以才有了“视同缴费年限”——把过去国家“包着”的那些年，算成他们已经交过费了，这样退休待遇就接上了。说白了，这是给老工人的历史贡献一个交代，兑现当年的承诺。 那为啥当年农民没这“包着”的待遇呢？不是国家偏心，主要是那时候的条件不允许，有几个实打实的原因。 第一，人太多，家底太薄。那时候全国80%以上都是农民，要是像工人那样全员“包养老”，得多少钱？刚建国那会儿，国家一穷二白，首要任务是搞工业、建工厂，不然国家强不起来。有限的钱只能先紧着直接搞工业的工人，他们人数少，好统筹。农民基数太大，真要全“包”下来，当时的财力根本扛不住。 第二，城乡过日子的“依托”不一样。城里工人是“单位人”，没地，吃穿用全靠单位发工资，老了自然得靠单位和国家兜底。农民呢？那时候有人民公社，有集体分的土地。地里种出粮食，除了交公粮，剩下的分口粮；老了干不动了，集体多给点照顾，家里孩子搭把手，土地就是最基本的保障。那时候觉得，农民有地就能种出吃的，能自己解决大半问题，也就没搞像城里那样的养老制度。 第三，没个“专门发养老钱的地方”。工人在工厂上班，工厂的利润全交给国家，国家再拨款给工厂发退休金，等于“单位和国家一起攒了养老钱”。农民在公社劳动，打下来的粮食除了吃和交公粮，基本没剩下多少能攒起来当“养老储备”的钱，公社本身也没这财力。没积累，自然就没法像工厂给工人发养老金那样，给农民“包养老”。 有人说，现在国家有钱了，是不是该像“包”工人那样“包”农民？这些年国家其实一直在补这个短板。从2009年搞新农合，到后来城乡居民养老保险合并，农村老人每月能领到基础养老金，而且一年比一年多。这就是国家在惦记着农民的贡献，用现在的发展成果回馈他们。 说到底，过去的城乡养老差异，是当年经济条件、发展阶段决定的，不是谁的贡献不算数。现在不一样了，国家财力强了，城乡养老制度也在慢慢往公平里调。不管是工人还是农民，都是为国家建设出过力的，让大家老了都能有保障，这正是这些年一直在做的事儿，而且会越做越好。
