【印美贸易谈判如何破裂】
(路透社)——经过五轮贸易谈判,印度官员对与美国达成有利协议充满信心,他们甚至向媒体暗示关税可能限制在 15%。
印度官员原本预计美国总统唐纳德·特朗普会在8月1日截止日期前几周亲自宣布这项协议,但最终未能如愿。
新德里现在面临着意外的后果:自周五起,美国对印度商品征收 25% 的关税,同时还对从俄罗斯进口的石油处以未指定的罚款,而特朗普已经与日本和欧盟达成了更大规模的交易,甚至向其主要竞争对手巴基斯坦提供了更优惠的条件。
对四名印度政府官员和两名美国政府官员的采访揭示了此前未披露的拟议协议的细节,以及尽管在大多数问题上达成了技术协议但谈判仍破裂的独家报道。
双方官员均表示,政治误判、信号缺失和怨恨等因素导致世界最大和第五大经济体之间的这项协议破裂,两国的双边贸易额超过 1,900 亿美元。
白宫、美国贸易代表办公室、印度总理办公室以及外交部和商务部均未回复通过电子邮件发送的置评请求。
印度认为,在印度贸易部长皮尤什·戈亚尔访问华盛顿和美国副总统JD·万斯访问德里之后,印度已做出一系列促成交易的让步。
两名印度政府官员向路透社透露,新德里将对占美国对印度出口额约 40% 的工业品实行零关税。
官员们表示,尽管面临国内压力,印度仍将逐步降低对美国汽车和酒精的关税,并实行配额制,并同意华盛顿增加从美国进口能源和国防产品的主要要求。
一位官员表示:“大多数分歧在华盛顿第五轮谈判后得到解决,这增加了取得突破的希望。”他还表示,谈判代表相信美国将迁就印度不愿对美国农产品和乳制品实行免税进口的立场。
这是一次失算。特朗普对这个问题有不同的看法,他想要做出更多让步。
一位白宫官员表示:“印度会谈在许多方面取得了很大进展,但从未达成令我们感到满意的协议。”
“我们从未达成一项完整的协议——我们所期待的协议。”
——过度自信与误判
印度总理纳伦德拉·莫迪今年 2 月访问了华盛顿,同意争取在 2025 年秋季之前达成协议,到 2030 年双边贸易额将增加一倍以上,达到 5000 亿美元。
为了弥补470亿美元的商品贸易逆差,印度承诺购买高达250亿美元的美国能源产品,并增加国防进口。
但官员们现在承认,在特朗普大谈即将达成一项“重大”协议后,印度变得过于自信,将其视为即将达成一项有利协议的信号。新德里随后强化了立场,尤其是在农业和乳制品这两个对印度政府来说高度敏感的领域。
参与谈判的一名印度官员在七月中旬表示:“我们是增长最快的经济体之一,美国不能忽视这个拥有14亿人口的市场。”
谈判人员甚至敦促美国取消其 4 月份宣布的 10% 平均关税,并降低钢铁、铝和汽车关税。
后来,在美国与日本、欧盟等主要合作伙伴签署贸易协议后,印度降低了预期,希望能够以较少的让步获得类似的 15% 关税税率。
这对白宫来说是不可接受的。一位熟悉谈判的华盛顿消息人士表示:“特朗普想要一个引人注目的声明,包括更广泛的市场准入、投资和大规模采购。”
一名印度官员承认,新德里方面还没有准备好接受其他国家的提议。
例如,韩国在特朗普 8 月 1 日最后期限之前达成协议,通过提供 3500 亿美元的投资、增加能源进口以及大米和牛肉优惠,确保了 15% 的税率而不是 25%。
——沟通中断
“双方一度非常接近签署协议,”前美国贸易代表马克·林斯科特 (Mark Linscott) 表示,他现在就职于一个接近两国谈判的游说团体。
“缺少的是特朗普总统和莫迪总理之间的直接沟通渠道。”
一位白宫官员对此表示强烈反对,并指出其他交易在没有此类干预的情况下也得到了解决。
一名参与谈判的印度政府官员表示,莫迪不可能打电话,因为他担心与特朗普的单方面对话可能会让他陷入困境。
不过,其他三名印度官员表示,特朗普反复发表调解印巴冲突的言论,导致谈判进一步紧张,并导致莫迪未能做出最终决定。
其中一人表示:“特朗普关于巴基斯坦的言论不太受欢迎。理想情况下,印度应该承认美国的作用,同时明确表示最终决定权在我们手中。”
印度政府一名高级官员将此次崩溃归咎于判断失误,称印度高级顾问对这一进程处理不当。
这位官员表示: “在美国与越南、印尼、日本和欧盟达成更好的协议后,我们缺乏所需的外交支持。”
“我们现在正处于一场本来可以避免的危机之中。”
特朗普周二表示,他将在未来 24 小时内“大幅”提高印度进口商品的关税,税率从目前的 25%,并指责新德里购买俄罗斯石油“加剧了乌克兰战争”。
——前进的道路
谈判仍在进行中,预计美国代表团将于本月晚些时候抵达德里,印度政府官员仍然相信该协议能够得以挽救。
一位白宫官员表示:“这仍然有可能。”
第四位官员表示,印度政府正在重新审视农业和乳制品领域可以做出让步的领域。在俄罗斯石油方面,如果价格匹配,印度可能会减少部分采购,转而购买美国石油。
林斯科特说:“这可能需要总理和总统之间的直接沟通。”
“拿起电话。目前,我们处于双输的局面。但达成双赢的贸易协议确实有潜力。”特朗普全球关税