/乌克兰割不割地，其实对于俄罗斯来说，已经无所谓了。眼下乌东四州的实际控制权早已落在俄罗斯手里，当地的行政体系、基础设施都在按俄罗斯的模式运转，甚至连货币都换成了卢布，居民也陆续拿到了俄罗斯护照。这种「事实吞并」的操作，让领土谈判的实质意义大幅缩水. 从 2022 年「特别军事行动」开始，俄罗斯就在乌东四州启动了系统性的行政替代工程。以顿涅茨克为例，当地原有的乌克兰政府机构被解散，取而代之的是由俄罗斯直接任命的「临时管理委员会」。这些新机构不仅直接对接莫斯科的行政指令，还同步引入俄罗斯的法律体系。比如 2023 年俄联邦刑法典在顿巴斯全面实施，连交通违章处罚标准都和俄罗斯本土一致。更关键的是，俄罗斯通过「对口援建」模式将乌东纳入联邦治理框架：莫斯科市负责卢甘斯克的重建，圣彼得堡对口支援马里乌波尔，这种「结对子」策略既分摊了财政压力，又让全俄民众产生「新领土」共建的参与感。 货币替换是经济整合的第一步。早在 2022 年 4 月，赫尔松就强制推行卢布结算，乌克兰格里夫纳三个月内从流通领域消失。俄罗斯央行在当地设立分支机构，简化开户流程，甚至允许用旧卢布兑换新钞。基础设施的改造更具战略意义：连接俄本土的「新俄罗斯公路」已修复 5400 公里，扎波罗热核电站的电力通过特高压线路直供罗斯托夫州。这种物理连接让乌东的煤炭、钢铁资源能以更低成本运往俄罗斯，2024 年顿涅茨克的焦煤出口量同比激增 270%，直接缓解了俄罗斯的能源压力。 护照发放是改变人口属性的核心手段。截至 2025 年 3 月，乌东四州已有超过 320 万人获得俄罗斯公民身份，占当地常住人口的 68%。俄罗斯采取「胡萝卜加大棒」策略：按时领取俄罗斯养老金的居民达 120 万人，每月 200 美元的补贴比乌克兰时期提高 40%；但对拒绝入籍者，俄方从 2025 年 9 月起实施驱逐令，已有 2.3 万人被强制迁往乌克兰控制区。教育领域的改造同样彻底：马里乌波尔的学校 2023 年起全面使用俄文教材，历史课新增「新领土融入俄罗斯」的章节。 苏罗维金防线的存在让乌东四州成为军事禁区。这条绵延 800 公里的防御体系埋设了超过 150 万颗地雷，配备自动化火力点和地下补给通道。俄军在当地部署了 12 万驻军，形成纵深 30 公里的三道防线，仅顿涅茨克方向就有 4 个合成集团军驻守。更关键的是，俄罗斯将乌东纳入本土防御体系：2024 年新建的克里米亚 - 赫尔松铁路专线，让黑海舰队的补给时间缩短至 6 小时，这种「陆桥」战略彻底消除了乌军反攻的可能性。 尽管联合国大会 143 国投票反对俄罗斯吞并乌东四州，但实际控制带来的战略优势让俄方底气十足。欧盟的能源禁运反而促使俄罗斯与亚洲市场签订长期协议，2024 年对华石油出口增长 35%，完全抵消了欧洲市场的损失。更微妙的是，俄罗斯通过「中欧国际走廊」建设，将乌东的公路网与中国主导的一带一路对接，这种经济绑定让部分国家在外交表态时有所保留。当乌克兰还在要求「恢复 1991 年边界」时，乌东的行政代码已被编入俄罗斯联邦主体名录，莫斯科的邮政编码覆盖了赫尔松的每一个村庄。
