据澎湃新闻报道,5 月 13 - 16 日,特朗普对沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋进行访问。而这次,以色列被排除在行程之外。这一举动引发外界广泛关注与猜测,美以关系究竟走向何方?让我们深入探究。
以色列(资料图)
长久以来,美国和以色列保持着极为紧密的战略同盟关系。从情报共享,到军援合作,再到美国国会对以色列的支持,双方在诸多方面深度捆绑。多数美国总统在就任初期都会访问以色列,克林顿、布什、奥巴马和拜登皆是如此,这几乎成了一种惯例。特朗普在 2017 年上任后的首访,也将以色列列入行程,彼时他选择沙特、以色列和梵蒂冈三国,意在展示对伊斯兰世界、犹太国家与基督教世界的平衡态度,同时推动 “亚伯拉罕协议”。
但今时不同往日,特朗普此次中东之行却跳过了以色列。这一变化不仅打破了他个人的先例,在象征意义上,也淡化了以色列在其中东战略中的优先地位,自然引发国际舆论对美以关系走向的广泛关注。
以色列政府面对特朗普此次 “跳过” 之举,并未正式发表评论。然而,从以色列总理内塔尼亚胡近期公开讲话中,能感受到一丝尴尬。他在内阁会议中表示,“以色列将持续与美国的两党保持稳固合作关系”,话语间似乎在极力维持美以关系的稳定表象。
特朗普(资料图)
以色列主流媒体则毫不掩饰地流露出失落情绪。《以色列时报》刊文称,“特朗普似乎在重塑他的中东地图,以色列的位置正在发生位移”。《耶路撒冷邮报》甚至发表社论直言,“我们为特朗普命名了戈兰高地的一座村庄,换来的是一次被忽略的访问”。在社交媒体上,一些右翼支持者更是言辞激烈地质问,“特朗普是否已经抛弃了我们?” 这些反应背后,是以色列政治精英和舆论界深深的忧虑,他们担心在经济和战略价值逐渐重构的当下,以色列对美国而言,是否不再具有过去那般的 “不可替代性”。
与以色列的落寞形成鲜明对比,海湾三国对特朗普给予了极高的礼遇。特朗普此次中东之行,带着两大围绕 “美国优先” 的核心任务:其一,要求沙特、卡塔尔、阿联酋三国进一步加大对美投资,特别是在基础设施、能源与高科技领域;其二,推动三国大量采购美国商品,像波音飞机、高端军火,甚至对 OpenAI、Palantir 等科技公司进行投资绑定。
在沙特,特朗普宣布沙特与美国签订了 6000 亿美元的投资协议,沙特还将购买 1420 亿美元的美国军火,超过 2017 年两国签署的 1100 亿军售协议,成为美沙 “史上最大军售协议”。在卡塔尔,美国与卡塔尔签署了总值超 2435 亿美元的多项协议,包括卡塔尔航空购买总值 960 亿美元、多达 210 架波音 787 和 777X 飞机的合同,以及价值近 20 亿美元的 MQ - 9B 武装无人机等。在阿联酋,特朗普与阿联酋总统会面,双方达成价值总额超 2000 亿美元的协议,涉及航空、铝业、石油和天然气等多方面合作。白宫宣称,特朗普此访获得的三国投资承诺总额突破 2 万亿美元。
不仅如此,此次访问期间,AI 等高科技领域成为美国与海湾三国,尤其是阿联酋合作的重点议题。美国商务部宣布,美国与阿联酋同意建立 “美阿人工智能(AI)加速伙伴关系” 框架,将在阿布扎比建设总规划容量 5GW 的美阿 AI 园区,这将是美国境外规模最大的此类项目。根据协议,阿联酋每年能从英伟达和 AMD 购买数十万块最先进的 AI 芯片,沙特和卡塔尔也可购买相关芯片。此前拜登政府对海湾国家购买芯片设有限制,如今特朗普政府此举,让中东地区高科技合作的 “氛围已经发生了变化” 。
从特朗普个人角度看,他作为 “交易型” 总统,更注重现实的物质利益。海合会国家主权财富基金高达 4 万亿美元,沙特王储承诺对美投资 6000 亿美元,阿联酋承诺对美投资 1.4 万亿美元。这些巨额投资承诺对特朗普有着极大吸引力,能为他的 “美国优先” 政策增添实绩。同时,海湾三国在特朗普发起的关税战中,采取低调迎合态度,不像拜登政府时期对海湾阿拉伯国家开展价值观外交,揪着沙特对记者 “卡舒吉事件” 不放,特朗普更加务实的态度,让他更受海合会国家领导人欢迎。
从美国战略角度而言,在当前美国国内政治极化、财政吃紧与战略重心东移的大背景下,美国试图在中东推行 “多边均衡中东” 政策。美国希望通过加强与海湾国家在投资和技术领域的合作,构建新的战略格局。并且,在俄乌冲突久拖不决、美国与全球主要国家关税战前景不明朗的情况下,美国不愿因以色列陷入中东泥潭,不想为了以色列与伊朗爆发大战。例如,美国与胡塞武装达成停火协议,就与以色列的利益诉求相悖,这也体现出美国在中东战略上的调整。
尽管特朗普此次中东行跳过以色列引发诸多波澜,但目前来看,美国与以色列的战略同盟关系根基尚未动摇。在情报共享、军援合作以及国会支持等方面,美国两党对以色列的基本支持框架依旧稳固。然而,特朗普此行传递出的信号不容忽视。美国对沙特、阿联酋、卡塔尔等国投资与技术合作重视程度的提升,以及以色列在中东棋局中 “唯一性” 被打破的趋势,都表明美国正走向 “多个支点共同制衡” 的中东战略模式。
美国(资料图)
这对以色列而言,是一种挑战。若美国在中东可以减少对以色列的依赖,对以色列的战略地位将产生重大影响。对美国来说,这种更经济化、工具化处理与中东关系的方式,可能让中东局势面临更大变数。未来,美以关系究竟如何发展,美国在中东又将怎样构建新的战略布局,无疑将持续吸引国际社会的目光。