1953年4月16日美国中情局，提出了关于伊朗政变可行性的初步报告，并决定与英国

1953年4月16日美国中情局，提出了关于伊朗政变可行性的初步报告，并决定与英国情报部门（SIS/MI6）合作。 5月中旬，中情局心理战专家唐纳德·韦伯与英国伊朗情报站负责人诺曼·达比希尔（Norman Darbyshire）在塞浦路斯首都尼科西亚会晤，共同起草计划草案。 6月17日两人回到华盛顿后，根据各自总部的意见完成了计划的定稿。 “TPAJAX”计划主要包含两手： 其一是合法或准合法途径，设法逼迫摩萨台辞职或议会投票解除其职务，由扎希迪取而代之。 其二是军事颠覆。具体分为六个步骤：首先是舆论宣传。在政变前开展舆论攻势，由CIA德黑兰站负责组织进行，预算为15万美元，目的是“制造、扩展和提升公众对摩萨台及其政府的敌对、不信任和恐惧情绪”。宣传主题包括：摩萨台支持人民党并且反伊斯兰；他有意摧毁军队士气，搞垮伊朗经济；鼓励地方分裂主义，为苏联入侵大开方便之门；甚至与人民党达成秘密协议，让其帮助自己反对宗教领袖、军队和警察；等等。 其次，军事准备。英美提供经费（在已经提供的6万美元基础上，CIA再追加7.5万美元），让扎希迪组织军队反对力量，做好军事行动准备，政变时负责逮捕摩萨台及其合作者以及人民党骨干，控制国内重要机构。 再次，争取国王的支持，途径包括让国王的妹妹阿什拉芙公主（Ashraf Pahlevi）去说服国王支持政变并同意扎希迪上台。美军退役将领诺曼·施瓦茨科普夫（Norman Schwarzkopf）等国王比较信任的人也将参与说服工作，争取让国王签署命令任命扎希迪为军队首脑。值得注意的是，该计划并未打算让国王签署命令解除摩萨台职务并任命扎希迪，原因是国王极其优柔寡断、胆小怕事。政变期间拟让国王离开伊朗也出于同样考虑。 第四，使议会通过“准合法”的投票程序解除摩萨台的职务。策略是组织暴徒攻击宗教领导人并嫁祸于摩萨台，然后让被收买的议员投票解除摩萨台的职务，并任命扎希迪为首相。此后国王方可回国批准议会的行动。第五，组织反摩萨台示威游行。在“政变日”上午，由美英在伊朗社会各界培植的亲信或代理人出面组织大规模游行，推动议会投票。同时，扎希迪的军队势力设法阻止人民党或亲摩萨台力量可能采取的行动。最后，如果议会的行动失败，就由扎希迪的军队武力夺权。 政变的预算是28.5万美元，其中美英分别负担14.75万美元和13.75万美元，这还不包括用来收买议员的费用（自5月20日起每周提供1.7万美元）。 1953年6月25日上午，“对伊行动方针”（TPAJAX计划）的高层决策会议在国务卿办公室举行。会议由国务卿约翰·杜勒斯主持。与会者有中情局局长艾伦·杜勒斯，前局长沃尔特·史密斯，国防部长查尔斯·威尔逊，国务院政策设计室主任罗伯特·鲍伊，国务院高级官员、“秘密战”专家罗伯特·墨菲，驻伊大使享德森等。国务卿杜勒斯首先指出，伊朗的战略地位使它成为大国竞争的对象。“自始至终参加竞争的有俄国，经常参加的有法国和德国，现在参加的还有英国及其合作者美国。”伊朗是美苏必争之地，“如果俄国人控制了伊朗，就会控制波斯湾。这是俄国人从彼得大帝时代以来的梦想和野心”。 接着由克米特·罗斯福介绍“TPAJAX”计划。具体实施以美国为主，英国予以配合。与会者相继表态，认为可行。 来于有关研究。