洪森叛逃越南完全是基于冷静的政治判断，他预感越南政府早晚会借助红色高棉迫害越南裔出兵柬埔寨，而到这一天到来的时候，越南需要一批董柬埔寨、反红色高棉且愿意与越南合作的柬埔寨人来组建一个新的政府，即使这个政府是傀儡，像洪森这样叛逃的军官必然是最理想的人选。 1979年初，越南攻陷金边推翻红色高棉，洪森与其他几个叛将一起在越南的支持下成立了柬埔寨人民共和国，年仅27岁的洪森被任命为外交部长，在成为外交部长之后他对越南马首是瞻，作为回报，1985年越南支持33岁的洪森当选柬埔寨总理，越南在柬埔寨的十年不止是军事控制，而是围绕着洪森这一核心从零开始建立起了完整的国家机器。越南从中央到地方建立了一整套由人民党党员控制的官僚机构。还帮助洪森组建了一支效忠人民党的军队和警察，这些工作完毕，越南才放心的从柬埔寨撤军。
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