奥云额尔登因为贪腐事件下台后，蒙古国迎来了新总理，对中国来说，这不失为一个好消息。 2025年6月9日，中国国防部发言人蒋斌大校向媒体确认：应蒙古国防部邀请，中国人民解放军陆军部队将北上参加“可汗探索-2025”多国维和军演。 消息传出时，距离蒙古执政党提名贡布扎布·赞丹沙塔尔为新任总理，仅过去72小时。 前总理奥云额尔，因贪腐丑闻黯然下台，随后美国主导了二十余年的“可汗探索”军演，今年首次出现主导权转移。 蒙古军方绕过传统合作方，直接将邀请函递向北京。 对华而言，赞丹沙塔尔并不陌生面。这位1970年出生于巴彦洪戈尔省的政治家，在蒙古政坛以务实作风著。担任国家大呼拉尔主席期间，他力推中蒙铁路和能源合作。 在北京参加中蒙铁路合作论坛时，他公开强调“蒙古铜矿必须接入中国铁路网”。在乌兰巴托大学演讲中，他更是直白地将中国市场比作蒙古经济的“加油站”。 2024年，蒙古国对华煤炭出口量飙升至8300万吨，占其出口总额的91.3%。每天通过嘎舒苏海图口岸南运的矿产，维系着这个内陆国家的经济命脉。 然而，基础设施的滞后让贸易成本居高不下，4700公里边界线上仅有一个铁路口岸，煤炭运输长期依赖超负荷的公路系统。 此前，蒙古前总理奥云额尔饿的带领下，一直执行“第三邻国”战略。 当西方领导人带着协议到访时，蒙古以传统礼仪相迎，德国总统施泰因迈尔收到名为“风暴”的骏马，法国总统马克龙获得铀矿开发承诺。 但当蒙古遭遇石油危机，真正伸出援手的仍是莫斯科，95% 的石油产品和超20% 电力来自北方邻国。 2025年2月14日，两国签署《嘎顺苏海图-甘其毛德口岸跨境铁路建设协定》，结束了持续17年的60余轮谈判。 这条仅8公里的铁路，将成为蒙古经济的“输血管”——年运力3000万吨，足以承担全国六成煤炭出。 蒙古国已将该项目列入14个国家级大型项目的首位，期待铁路通车后每年新增15亿美元收。此时蒙古国的外汇储备，仅50亿美元。 新总理赞丹沙塔尔接手的是一个通胀高企、外汇紧张的国家，他的外交天平向中国倾斜，与其说是政治偏好，不如说是经济现实的必然选择。 当解放军部队北上参加“可汗探索-2025”军演时，草原上中蒙士兵并肩训练的场地，正是美军演习二十年的传统区域。 “可汗探索”系列军演始于2003年，最初是美国与蒙古的双边合作项目。 直到2006年，蒙古才将其扩展为多国参与的维和行动。 中国首次受邀参演已是2015年，此后虽定期参与，但主导权始终握在美蒙手中。今年却意外反转，蒙古国防部绕过传统沟通渠道，直接向中国国防部发出邀请. 除了前总理下台，最大的原因是蒙古国一直亲近的美国，除口头承诺外，未能缓解蒙古30%的通货膨胀率与经济下行，就连中俄蒙天然气管道等关键项目反而因政治摇摆而夭折。 对中国而言，156万平方公里国土仅住着300万人口的蒙古，是北方安全的关键缓冲区，中蒙贸易近年呈指数级增长，铁路运输量五年内翻两番，铜矿、焦煤和稀有金属通过二连浩特口岸昼夜不停地输入中国. 新政府意识到，与其等待西方空头支票，不如用军演邀请函换取中国基建投资，经济低迷让“第三邻国”光环褪色，民众更关心中国投资的铁路能否带来廉价商品和就业机。 相对应的，蒙古国转投降向中俄怀抱，也算是拔掉西方放插在中俄之间的那根刺了。 就在蒙古发出军演邀请同期，6月5日，北约启动“波罗的海行动-2025”军演，16国9000军人剑指俄罗斯，俄军则以北方舰队与波罗的海舰队联合演习强势回应。 北约的这场军演，明显是为封锁加里宁格勒进行的预演。 没西方以为示威可以让人臣服，恰恰相反，这只会让中俄邻邦持续靠拢。赞丹沙塔尔选择在此时向北京递出橄榄枝，恰恰是认清了西方。
