刚刚，越南撤销了29个省！越南这次，真是下了狠手。 全国63个省，一口气砍掉29个，仅保留34个新的省级单位。对外，越南国会已正式表决通过，所有流程全部走完。这场被越南媒体称为“建国以来最大行政区划改革”的行动，硬生生打破了越南50多年来“只增不减”的历史惯性。 说到减省，不少国家其实都折腾过。就拿中国来说，当年重庆直辖，外界至今记忆犹新。但越南这次的动作更大，力度也更猛——甚至连县一级行政单位都被直接取消，基层行政结构被压缩到原来的三分之一。 越南原本的行政区划，是典型的“小省、小县、小乡”模式。63个省之下，是一万多个乡，堆叠出一个庞杂的基层行政网络。按面积来看，一个越南省放到中国，也就相当于云贵交界的两三个县。虽然挂着“省长”的头衔，看似是省级单位，实际上不过是一堆袖珍小块头。 这一体系的形成，源于越战后南北统一所遗留下的区域割据格局。小省易控，地方势力分散，山头林立。但发展到今天，越南自己也意识到，这套系统成了严重的掣肘：机构臃肿，扯皮严重，资源分散，管理效率低，经济上不去，投资逻辑也不顺畅。 所以你看，苏林上台后，先是打反腐，现在又动手调整行政架构，这才是越南政治真正的大工程——剪除地方势力，集中资源，实现统一管理。 这背后，自然少不了经济账的支撑。近几年，越南在全球供应链中的表现有目共睹，招商引资、拓展外贸、承接中国转移出来的低端制造业，都颇为活跃。然而地方结构过于分散，管理成本高，政策传导效率低。一个项目落地，得同时和省、市、县、乡四级政府打交道，外资企业常常摸不着头脑。 如今，越南干脆取消县一级，削减近七成的乡级单位，整个基层架构彻底重组。今后地方只保留省与乡两级，结构更简洁，权责更明晰，扯皮自然也更少。别看还叫“乡”，其实已经承接了原县级的大部分职能。尤其沿海那些新合并的大省，明显是按照未来工业走廊与出口基地的思路来规划的。 再看越南新划定的60号决议，大部分沿海省份被重点整合，内陆仅保留6块，明显体现出“沿海优先、资源集中”的战略思路。这背后，是越南为下一轮全球制造业重构提前做的布局——力图在“世界工厂第二梯队”的位置上稳住脚跟。 当然，棋盘动得这么大，反弹肯定不少。地方干部的去留、利益再分配、基层博弈等问题一开始让外界普遍认为越南只是喊喊口号，最后会搞个象征性的合并，雷声大雨点小。但这次越南高层强力推进，最终由国会拍板，真刀真枪干到底，完成了一次实质性的大动作。 县被取消，乡大幅瘦身，省整合重划，这背后其实还有更深一层意图：削平地方山头。别忘了，越南党内派系错综复杂，这轮行政区划改革，实质上又往中央集权方向迈出了重要一步。 此外，这轮调整还有一个值得注意的小动作——“特区”的设立。一些原本的岛屿县和海岛城市被冠名为“乡级特区”，其实就是为今后可能涉及国防、海洋权益、外资港口等敏感区域预留行政弹性。说白了：该放的放，该管的还得紧紧抓在手中。 除了经济层面的考量，这里面也有不少海权和国家安全布局的因素。尤其是在多年南海纠纷背景下，一旦挂上“海上特区”的名头，也是在为外交博弈埋下伏笔。 当然，若说越南这次改革是否一步到位？显然远未结束。新的行政架构能否真正盘活原本碎片化的利益格局？地方官僚能否跟上新的管理节奏？重组后的地区发展能否实现规模效应？这些问题，都得留待未来几年见分晓。 但无论如何，越南这轮“减省”改革，至少说明了一点：他们确实动了真格的，不是只喊口号、做样子。
