美国重推《船舶法案》，对中国造船业下死手！那就从海上拉到天上，对美国飞机发起“镜像反制”！【上】 4月30日，美国国会两党议员联合重新提交立法提案：《美国船舶法案》（SHIPS for America Act）》 插图1：4月30日，美国国会推出《美国船舶法案》V2.0版本（图源美国官方网站） 2024年12月，美国国会就推出了这项法案。本次旧事重提，在原有基础上，内容涵盖更加广泛，指向中国的目标更加明确，无缝接榫4月17日美国贸易代表办公室（USTR）对中国物流、海事和造船领域“301调查”采取最终措施。 《美国船舶法案》V2.0版本的核心内容是: 1.对以下船舶征收5美元/净吨的额外港口费用 -由中国等“关切国家”拥有、运营或注册的船舶。 -非中国籍航运运营商，其船队历史上有半数以上船舶在中国船厂建造或维修。 -非中国籍航运运营商，其在中国船厂订单占比超过50%。 *该项收费不与USTR对中国“301调查”最终措施叠加，但征费门槛覆盖范围更广，且更加针对在华订船企业、维修企业。 2.提升美制船舶运输比例 -自法案生效第五年起，逐年提升从中国进口货物使用美制船舶运输的比例，在第14年达到10%。 -到2035年，美国10%的原油出口须使用美国制造、美国船旗并配备美国船员的油轮运输，到2043年该比例达到15%。 3.设立海事安全信托基金 -每年2.5亿美元拨款用于大型船厂建设。 -每年1亿美元拨款支持中小型船厂。 -给予33%的造船税收抵免。 -对于选择在美国维修的美国旗船舶给予优待，反之则征收70%-200%的维修进口税。 4. 启动战略商船计划 -在10年内形成一支由250艘美国制造、悬挂美国船旗并配备美国船员的商船队。 本次《美国船舶法案》有超过70家企业、机构为其提供背书，包括韩华费城船厂、通用动力-NASSCO、克劳利航运、海外船务集团等。 我们继续接前文。 前文说了，特朗普政府对我国建造的船舶征收天价港口费，仅按2025年10月-2026年4月期间的收费标准，就能够搞到700-1000亿美元，直接削弱我国海运公司竞争力，造成我国造船厂订单流失，影响我国外贸和出口加工业，以及我国在全球船舶租赁、金融保险、海运联盟中的地位。 插图2：美国对中国航运公司、非中国航运公司（使用中国建造船舶）征收港口费测算 对此，我们需要精准反制，对美国航空领域发起“镜像制裁”，打击美国的飞机制造业、航空运输业。 参照美国贸易代表办公室（USTR）对中国物流、海事和造船领域“301调查”采取最终措施给出的样本，我们可以对美国制造的飞机采用这样的打击方案： 1.针对美国航空公司旗下的飞机，不管该飞机是不是由美国飞机厂生产，按照机型或吨位或座位数/次，征收机场起降费（或停靠费），逐年递增。 2.针对非美国航空公司旗下的由美国制造的飞机，按照机型或吨位或座位数/次，征收机场起降费（或停靠费），逐年递增。 我们也设置豁免条款，比如： -航空公司如果订购并在3年内接收同等或更大的中国制造的飞机，那么该航空公司所使用同等的由美国建造的飞机，可豁免最多3年的中国机场停靠费用。 通过设置豁免条款，一方面最大限度降低对非美国航空公司的波及面，另一方面可以带动我们国产大飞机的制造订单。 其他措施也可列于后续清单，比如 1.收取美国制造飞机的我国领空过境费； 2.禁止给予美国制造飞机起降、停靠及行李货物装卸的优先权。 3.对在美国飞机厂维修的飞机加征一定比例的起降费/停靠费。 截至2025年3月，我国在营的商用飞机共有4342架。其中： -空客飞机：2230架，占比51.4%。 -波音飞机：1836架，占比42.3%。 -商飞飞机：161架，占比3.7%。 -其他飞机：115架，占比2.6%。 2024年，我国民航机场完成飞机起降1240.0万架次。如果按飞机数量占比折算的话，波音飞机年起降525万架次。 前面提到了，特朗普政府对关联我国船舶所加征的港口停靠费，第一阶段在理论上预估是700-1000亿美元（2025年10月-2026年4月）。照此折算，我们对美国波音飞机征收1.3-1.9万美元/起降架次，就能够与700-1000亿美元形成规模对等。 我们对美国航空领域发起“镜像制裁”有两个靶标，波音飞机代表的是美国飞机制造业，另一个靶标是美国的航空运输业。 【见下文，本号文章功能被限，因字数限制，本文通过微头条分3篇发】
