当地时间4月30日，美国和乌克兰签署了建立美乌重建投资基金的协议。乌克兰第一副总理、经济部长斯维里坚科证实了这一点。彭博社报道称，该协议将使美国享有新投资项目的特权，开发包括铝、石墨、石油和天然气在内的乌克兰自然资源。根据声明，美国财政部和美国国际发展金融公司（DFC）将与乌克兰政府合作，最终确定项目的进展。乌方公布了美乌矿产协议的详细信息 一文详解 乌克兰当地时间5月1日，乌克兰第一副总理兼经济部长斯维里坚科在社交媒体上透露，根据乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基与美国总统唐纳德·特朗普达成的协议，她与美国财政部长斯科特·贝森特签署了《美乌重建投资基金成立协议》，此前被称为“美乌矿产协议”。 根据乌克兰5月1日发布的协议，美乌联合成立乌克兰重建投资基金，旨在吸引全球投资注入乌克兰。 本协议的主要条款如下： 所有权和控制权：所有权和控制权仍属于乌克兰。乌克兰领土和领海的所有资源都属于乌克兰。乌克兰政府有权独立决定资源开采地点，协议明确规定地下矿产属于乌克兰。 平等伙伴关系：基金设立比例为 50:乌克兰和美国将共同管理该基金，双方均无主导投票权，充分体现了两国平等伙伴关系。 国家财产保护：协议不涉及私有化进程或国有企业管理变更，国有企业将继续归乌克兰所有，如乌克兰石油、乌克兰能源等公司仍保持国有性质。 无债务负担：该协议没有提及乌克兰对美国的债务义务，实施将通过平等合作和投资提高两国的经济潜力。 符合宪法与欧洲一体化进程：本文件符合国家立法，不违反乌克兰的任何国际义务。特别重要的是，该协议将向其他全球参与者发出信号，表明与乌克兰长期（几十年）合作是可靠的。 基金资金来源：基金将完全由新许可证收入填写，涵盖关键材料和石油天然气项目新许可证资金 该基金成立后，50%的资金将被纳入预算。已经进行的项目收入或预算收入不包括在该基金中。 适度的立法变化：基金运作只需修改预算法，协议本身需要得到乌克兰最高拉达的批准。 美国帮助吸引投资和技术：美国政府通过美国国际开发金融公司的基金（DFC）提供支持将有助于吸引美国、欧盟和其他支持乌克兰对抗俄罗斯的国家的基金和公司的投资和技术。由于乌克兰不仅需要投资，还需要创新，因此技术转让和开发是协议的重要组成部分。 税收保障：美国和乌克兰的基金收入和捐赠不征税，以确保投资获得最大回报。美国向该基金提供捐款，除了直接资金外，还可以为乌克兰提供防空系统等新的援助。乌克兰通过新地块的新许可证和新租金贡献了50%的国家预算收入。如有必要，它还可以在基本金额之外捐款。 乌克兰表示，该基金随后将投资于采矿、石油和天然气项目以及相关的基础设施或加工项目，乌克兰和美国将共同确定该基金投资的具体投资项目，该基金可以专门投资于乌克兰。预计在最初的10年里，该基金的利润和收入将不会分配，而是全部投资于乌克兰的新项目或重建，具体情况将进一步讨论。 乌克兰解释说，协议的达成对两国都有利。美国在协议中表示，它愿意为乌克兰的长期和平做出贡献，并承认乌克兰通过放弃核武库对全球安全的贡献，表明了其对乌克兰安全、恢复和重建的坚定承诺。 协议签署了曲折 据《金融时报》报道，美国和乌克兰原定于4月30日签署矿产资源框架协议，但在最后一刻遇到了障碍。 《金融时报》援引乌克兰三名官员的话说，乌克兰第一副总理兼经济部长斯维里坚科已经飞往华盛顿，原计划与美国财政部长贝森特签署矿产协议。然而，问题在最后一刻浮出水面。三位知情人士透露，美国告诉斯维里坚科，“要么准备好签署所有协议，要么回国”。 梳理美乌矿产协议时间线 2月28日，乌克兰总统泽连斯基访问白宫，并与美国总统特朗普会面。双方发生了激烈的争吵，因此他们未能签署矿产协议。当时，特朗普希望利用这一协议迫使乌克兰交出其矿产开采权，以补偿美国对乌克兰的援助。泽连斯基认为美国的“要价”太高，不包括对乌克兰的安全保障，因此拒绝了美国之前提出的协议版本。 此后，两国代表在沙特阿拉伯进行了多次会谈。3月28日，乌方表示，它收到了美国提供的矿产协议新计划，与前一个版本“完全不同”。 4月11日和12日，乌方团队赴美就协议内容进行了“技术性”磋商。 4月17日深夜，乌克兰副总理斯维里坚科在社交媒体上发帖称，乌克兰和美国当天在网上签署了矿产协议意向备忘录。 乌克兰政府于4月18日公布了矿产协议意向备忘录文本，其核心要点之一是设立乌克兰重建投资基金。该基金的设立旨在吸引美国和国际社会对乌克兰的投资，帮助乌克兰在多年冲突后实现经济重建和发展。此外，备忘录规定，美国在与国际金融机构和其他官方债权人达成协议时，尊重乌克兰加入欧盟的义务或承担相关义务。这意味着美乌矿产协议的制定不会与乌克兰的欧洲一体化道路发生冲突。
