美国以人权和反腐为两大利器的全球霸权扩张,全球范围的法律战、政治战。2023年

北京的赵作明啊 2024-12-24 13:55:50

美国以人权和反腐为两大利器的全球霸权扩张,全球范围的法律战、政治战。2023 年,美国根据全球马格尼茨基制裁计划(“全球马格尼茨基”),在一年内制裁了 78 名外国人。截至 2023 年 12 月,自 2017 年以来,美国已根据 13818 号行政令对 650 多名外国人(个人和实体)实施了制裁。除美国之外,爱沙尼亚、加拿大、立陶宛、拉脱维亚和英国海外领地直布罗陀已通过《全球马格尼茨基人权问责法案》(GloMag)。而加拿大在2017年推出针对当地的版本,名为《外国腐败官员受害者正义法》。美国参众两院通过、于2012年12月14日由奥巴马签署成为法律的《马格尼茨基人权问责法案》,主要针对俄罗斯的,2016 年 12 月 23 日,美国总统又签署了《全球马格尼茨基法案》(Global Magnitsky Act),将制裁对象指向全球。《全球马格尼茨基法案》第 1263 节 (22 U.S.C. 10102) 授权总统根据可靠证据对总统确定的任何外国人实施针对性制裁:(1) 对任何寻求 (A) 揭露政府官员进行的非法活动的个人实施法外杀人、酷刑或其他严重侵犯国际公认人权的行为负责;或 (B) 获得、行使、捍卫或促进国际公认的人权和自由,例如宗教、言论、结社和集会自由,以及公平审判和民主选举的权利;(2) 在与 (1) 所述活动相关的事项中担任外国人的代理人或代表外国人行事;(3) 是政府官员或此类官员的高级伙伴,负责或共谋命令、控制或以其他方式指导重大腐败行为,包括为个人利益征用私人或公共资产、与政府合同或自然资源开采有关的腐败、贿赂或协助或将腐败收益转移到外国司法管辖区;或 (4) 为第 (3) 项所述活动提供实质性协助、赞助或提供财务、材料或技术支持,或为支持第 (3) 项所述活动提供商品或服务。 2017 年 9 月 8 日,总统授权财政部长与国务卿协调,根据《全球马格尼茨基法案》(22 U.S.C. 10102) 第 1263 节实施金融制裁,该条款规定,如果《全球马格尼茨基法案》第 1263(a) 节所述外国人的所有财产和财产权益在美国境内,则冻结此类财产和财产权益。 进入美国境内,或由美国人拥有或控制(82 FR 45411,2017 年 9 月 28 日)。2017 年 12 月 20 日,总统援引《国际紧急经济权力法》(50 U.S.C. 1701 et seq.)(IEEPA) 和《全球马格尼茨基法案》发布第 13818 号行政令,于东部标准时间 2017 年 12 月 21 日凌晨 12:01 生效,以实施和发展《全球马格尼茨基法案》。在第 13818 号行政令中,总统发现,侵犯人权和腐败的普遍性和严重性全部或部分源头, 美国境外,例如由 13818 号行政令附件所列人员实施或指挥的行动,已经达到威胁国际政治和经济体系稳定的范围和严重性。总统确定世界各地严重的侵犯人权和腐败对美国的国家安全、外交政策和经济构成不同寻常和非凡的威胁,并宣布进入国家紧急状态以应对这一威胁。 2024年3月12日,美国财政部外国资产管理办公室(OFAC)发布了经修订的《全球马格尼茨基制裁条例》(Global Magnitsky Sanctions Regulations),以进一步执行《全球马格尼茨基人权问责法》(Global Magnitsky Human Rights Accountability Act )和2017年12月20日的相关行政命令13818。 新版条例取代了2018年6月29日发布的简略版本,提供了更全面的规定,包括额外的解释性指南和定义、普通许可证和其他监管条款,为公众提供进一步指导。 《全球马格尼茨基人权问责法》主要关注全球范围内腐败和侵犯人权事件等。之前2024年3月4日,美国以腐败和严重侵犯人权为由制裁津巴布韦在职总统埃默森·姆南加古瓦( Emmerson Mnangagwa)等个人和3个实体(见本平台相关资讯上海国际经贸合规法律服务平台 (jmhg.sh.cn))。依据的即是美国13818号行政令和全球马格尼茨基法( Global Magnitsky Human Rights Accountability Act)。

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