耕地内涵和地类标准问题。实践中出现了诸如永久基本农田、高标准农田、长期稳定利用耕地、耕地后备资源、非传统耕地等与耕地相关的不同概念。这些概念虽然都指向耕地，但在内涵上却不尽相同。这容易造成耕地占补平衡制度在实际执行过程中面临地类认定困难或混淆的问题。从管理环节中最基础的地类调查来看，地类标准存在不统一或不断变化的情况。比如，在第二次全国土地调查期间，暂时种植蔬菜、果树或用于养殖的土地仍被归类为耕地，而在第三次全国国土调查时，根据“所见即所得”的原则，这些用途的土地被划归为非耕地类别，即林地或坑塘水面。这种变化使得实践中农用地地类认定变得复杂且易混淆。类似的还有耕地上种植的林木达到一定郁闭度后就需要重新划分为林地，这容易造成基础数据和地类认定标准的不统一。
耕地内涵和地类标准问题。实践中出现了诸如永久基本农田、高标准农田、长期稳定利用耕
文丑看情感
2024-08-29 10:39:01
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