1946年11月15日，在美国特使马歇尔和美国驻华大使司徒雷登导演下，蒋介石不顾中国共产党和民主同盟的反对，决心撕毁政治协商会议决议，在南京强行召开国民大会。 与会代表1381人，绝大多数是国民党党员。大会中心任务是制定《中华民国宪法》。 该宪法共14章，175条。其特点是取消人民民主自由的保障，总统有权以法律限制人民的权利；违背政协决议的联合政府责任内阁制原则，实行总统独裁制；立法委员不由选民直接选举，改由法律定之，行政院受总统指挥；违反政协决议的地方自治、少数民族自治原则，实行中央集权。