沈阳一男子没有任何生存技能，为了养家糊口，便在郊区养了54只山羊，万万没有想到，

沈阳一男子没有任何生存技能，为了养家糊口，便在郊区养了54只山羊，万万没有想到，自己养殖山羊，被判为影响市容，不仅将54只山羊全部没收，还罚款了1080元，男子不服，一纸诉状将综合执法局告上法庭，法院这样判了。 （案例来源：沈阳中级人民法院） 辽宁沈阳的刘老汉一生与羊相伴，由于没有接受过系统教育，他没有其他职业技能，只能依靠养羊来维持家庭生计。 刘老汉的家庭并不富裕，他始终坚信通过自己的辛勤劳作可以改善家人生活条件，经过深思熟虑后，刘老汉决定利用自己多年积累下来的牧羊经验，开始自主创业。 在得到村委会同意后，他在郊区的土地上租赁了1.5亩土地建起了羊圈，这片土地被选中的原因之一是因为它离村庄不远不近，可以避免影响到周围的居民，同时也因为那里阳光充足、水质优良，很适合养羊。 经过一番努力刘老汉的羊舍终于建立起来了，羊舍里铺着柔软的稻草，还有一块宽敞的地方供羊儿们晒太阳，看着这个精心打造的家园，刘老汉心里充满了期待。 不久之后刘老汉买了一些小羊崽开始了他的养殖事业，每天早上刘老汉都会准时起床去喂小羊，检查它们的健康状况。 晚上他会把羊群赶回羊舍，确保它们有一个安全的夜晚，羊舍里的咩咩之声让刘老汉内心感到无比的喜悦和满足，这些小羊不仅解决了家里的生活开销，还给孩子们挣来了学杂费。 随着时间的推移，羊群逐渐壮大起来，日子也一天天好了起来，刘老汉的孩子们在学校里表现出色成绩优秀，这让刘老汉感到非常骄傲，他认为自己的努力终究没有白费。 家庭的生活正一步步走向更好的未来，然而命运似乎并不眷顾这位勤劳的老汉，在一次综合执法局巡查过程中，刘老汉的养殖区被认为是影响了市容环境，从而遭到了立案调查，刘老汉的内心瞬间感到沉重，他知道这对于自己和家人意味着什么。 尽管刘老汉多次向综合执法局说明，自己的养殖活动是经过当地村委会批准的，而且附近并无水源，但这些解释并未得到执法局的认可。 刘老汉尝试用各种方式来说服他们，但最终都未能奏效，最后刘老汉不得不面对现实——要没收他辛苦养殖的54只羊，还被罚了1080元。 这个沉重的打击让刘老汉陷入深深的绝望之中。 对此结果感到不公的刘老汉决定采取法律手段，一纸诉状将综合执法局告上法庭，在法律的天平前真相逐渐显露。 根据相关法律，政府支持农民在承包地上建立畜禽养殖场，并且根据当地的实际条件来进行规划和设计，而刘老汉的行为完全符合此规定。 另外国家实行土地用途管制制度，并对耕地实施特殊保护，严格限制耕地转为非耕地，这也意味着，即便土地被计划为城市用地，只要没有被正式征收，它的用途依旧受到法律的严格保护，可以进行合法的农业生产活动。 基于以上的事实和法律依据，法院作出了最终的判决，法院认为刘老汉在此片未被正式征收的土地上进行养羊活动完全是合法行为，于是裁决撤销综合执法局对刘老汉的行政处罚。 这个结果意味着法律保护了像刘老汉这样的农民，他们在合法的土地上进行的养殖活动不会因为市容管理法规而受到不应有的干扰。 此案的判罚凸显了法律在确保农业用地合理使用上的重要角色，同时也表明了执法部门在处理涉农问题时需要充分考量农民的权益和土地的实际状况。 对于执法部门来说，在执行任务时需要更加审慎，不能简单粗暴地将城市的管理方式应用到农村地区，而是要以人为本，兼顾民众的实际需求和生活方式。