“又动了谁的蛋糕？”河南商丘，男子每次开车回老家，都顺路捎了一个老乡，只收很少的

“又动了谁的蛋糕？”河南商丘，男子每次开车回老家，都顺路捎了一个老乡，只收很少的钱。可谁知，有一次竟被运管拦下，以非法运营为由，罚款1万元。男子不服，告上法院，经过一审、二审，法院的判决令人拍手叫好。

（案例来源：裁判文书网）

对于打工在外的人而言，能常回家看看就是最大的幸福。

男子陈武刚家住商丘，为了生活，他来到省会郑州打拼，这里有更多的赚钱机会，只要肯吃苦，就会获得应有的回报。

陈武刚在外打拼，他最放心不下的就是父母，老俩口年纪大了，就喜欢守着家里的老宅，不愿去城里生活。

他有个习惯，每个月抽空回家看看父母，给父母买点米面粮油，留点零花钱，陪陪父母。这一刻，仿佛时间都静止了，坐在老家的小院子里，吃着妈妈做的饭，心情是格外的舒畅。

回一趟老家路上得几个小时，成本高不说，没人陪着说话很容易犯困。

陈武刚想了一个办法，每次回家的时候，把自己的回家信息发到老乡群里，看看有没有顺路需要搭乘的人员。这样既能帮忙分担一些费用，还能有人说话聊天，更能方便没车的老乡回家。

这一年多来，陈武刚坚持每个月捎一位老乡，收费100元，直接把他们送到家门口，大家都觉得非常方便。

然而，他们不知道的是，一场灾难正在来临。

这天，陈武刚回家的路上，刚下高速就遇到运管检查。他一直遵规守纪，自认为没什么问题，就客客气气的配合着检查。

谁知，运管人员直接询问乘客，而不是询问陈武刚。

“你俩认识不？他叫什么名字？收了多少钱？”运管意图很明确的质问着乘客。

乘客看到执法人员，就一五一十的告知了实情。

“我们接到举报，你涉嫌非法营运，请配合调查！”运管人员告知陈武刚实情。

“非法营运？”陈武刚不理解，咋还有这么个罪名？我开自己的车，捎个老乡，怎么就犯法了？

随后，运管给陈武刚出具了行政处罚决定书，因非法营运，罚款1万元。

这个处罚书如同一个重磅炸弹，让陈武刚半天没有缓过神来。

他不知道，怎么就违法了？捎个人收了100元，还不够一趟的成本，竟然要罚款1万元。这样的结果他接受不了。

陈武刚欲哭无泪，这样莫名其妙的罚款到底该怎么办呢？

为了寻求正义，陈武刚一纸诉状把运管部门告上法院。希望能够撤销这无法理解的处罚。

按照《行政诉讼法》第34条的规定：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。

被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。

为此，法院要求运管部门对此事承担举证责任。

运管部门表示，陈武刚没有客运资格，却私自捎人，还收取了100元的车费，属于非法营运。

按照《道路运输条例》第64条规定：违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

运管部门认为，现场查获了陈武刚的小轿车搭载乘客，而且乘客也表示不认识陈武刚，支付费用搭乘顺风车，所以，他们对陈武刚已经是从轻处罚。

陈武刚表示，自己虽然捎了老乡，也收取了费用，但并没有构成营运，只是好心帮忙。

按照国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》指出：私人小轿车合乘，不以盈利为目的，搭乘人分摊部分成本或免费乘坐的出行方式，不认定为营运。

回一趟老家需要加油费、过路费等费用，这些成本算下来都快200元了。自己收取100元只是分担成本，没有盈利一说。

法院审理发现，陈武刚过去一年半时间，总共捎人17次，并不是专门进行运营。而且每次只捎1人分担成本。

所以，法院认定该处罚不当，撤销了运管部门对陈武刚的处罚。

运管部门不服，直接提起上诉，请求撤销一审判决，维持对陈武刚的处罚。

这一次，运管部门做足了功课，他们指出，陈武刚的车子标记是百公里油耗6.4升，按照92号汽油计算，加上过路费，费用应该是104.38元。

可谁知，陈武刚也能见招拆招，表示，自己的车子实际百公里油耗大概在10升左右，车子仪表盘上有记录，而且自己的新车，一直加95号汽油，计算车子的损耗等费用，一趟下来绝不止104.38元，应该是将近200元。

二审法院审理认为，陈武刚确实没有借此作为盈利手段，也没有破坏运营秩序，维持了一审判决，驳回上诉。

对于私家车捎人，大家认为应该处罚吗？案例中，到底是谁故意举报的陈武刚呢？（人物均为化名）