日本永久居留许可取消规定实施草案

关于修订后的《出入境管理及难民认定法》中 “可取消故意不缴纳税款或社会保险费者永久居留许可” 的条款，日本出入国在留管理厅（以下简称 “入管厅”）于9月 29 日公布了该条款的适用情形实施草案。

该条款通过去年的法律修订增设，将于 2027 年 4 月正式施行。永久居留许可原则上授予在日本居留 10 年以上、遵守法律且履行纳税等义务的人士。截至去年年底，永久居留许可持有者已达 91.8 万人。然而，由于永久居留许可无需办理更新手续，存在部分人士在获得许可后不再缴纳税款等情况。

一、若对缴纳义务认知不明，则不纳入适用范围

入管厅在 29 日召开的专家会议上指出，判断是否属于 “故意不缴纳” 情形，需同时满足以下两个条件：

不存在不可抗力因素却拒不缴纳；

明知自身负有缴纳义务仍拒不缴纳。

具体而言，对于条件（1），明确规定因疾病、灾害、失业等原因导致无力缴纳的人士，不适用该条款；对于条件（2），因未收到缴费通知等原因，无法确认其是否知晓缴纳义务的人士，同样排除在适用范围之外。

二、即使是法律施行前的未缴行为，也可能被追溯处理

入管厅进一步说明，即便满足上述（1）（2）两项条件，也并非直接取消其永久居留许可，仅对以下恶性程度较高的人士实施取消措施：

欠缴次数多且欠缴金额大；

明确无后续补缴意愿。

另一方面，对于在入管厅调查询问过程中主动补缴款项，被判定为非恶性情形的人士，将其居留资格变更为需办理更新手续的 “定住者” 等类别。

此外，即便属于恶性情形，若当事人存在需人道关怀的情况（如患有危及生命的重病且正接受治疗），也可能通过变更居留资格的方式处理，而非直接取消永久居留许可。

由于修订后的法律未设置过渡条款，法律施行前的未缴行为也可能被纳入取消许可的适用范围；但只要当事人在法律施行前完成补缴，且无恶性情节，则不会被取消永久居留许可。

三、明年夏季出台实施指南

关于上述取消条款的具体执行，入管厅将在听取相关当事人团体等方面的意见后，于明年夏季汇总形成实施指南草案，并在秋季敲定最终版本。

根据修订后的法律，除上述情形外，以下人士也被纳入永久居留许可的取消范围：

未按规定办理在留卡更新等违反《出入境管理法》相关义务的人士；

因盗窃、伤害等犯罪行为被判处有罪的人士。

这些情形的具体执行标准，也将在最终出台的实施指南中予以明确。